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中共大悟县委 大悟县人民政府 关于2022年度法治政府建设情况的报告

发布日期:2023-05-23 浏览次数:233 字体:[ ]

中共大悟县委  大悟县人民政府

            关于2022年度法治政府建设情况报告

 

中共孝感市委、孝感市人民政府

2022年,大悟县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真落实中央及省、市关于法治政府建设的决策部署,以构建职责明确、依法行政的政府治理体系为目标,以健全完善法治政府建设制度机制、提升政府治理效能为重点,以打造良好法治化营商环境为着力点,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开 正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为加快建设大别山革命老区现代化新大悟提供有力法治保障

一、2022年法治政府建设情况

(一)强化组织领导,压实法治建设责任

坚持把法治政府建设纳入经济发展规划、社会治理格局、综合实绩考核,严格落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责。组织集中学习活动,县政府党组理论学习中心组先后于116日、38日、629日,集中学习习近平总书记对全国党内法规工作的重要指示精神、国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知、225日省委全面依法治省委员会会议精神、市委全面依法治市委员会第五次会议精神、《信访工作条例》等法律法规及会议精神。召开专题会议研究法治政府建设,420日,县政府召开常务会议听取法治大悟建设有关工作情况汇报,研究审议了关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)、大悟县法治政府建设实施方案(2021—2025年)。制定法治政府建设工作规划和计划,明确法治政府建设责任,印发《大悟县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》和2022年度法治建设工作要点。督察法治政府建设责任落实情况,今年10月,组织开展了依法治县专项法治督察,重点督察第一责任人履职情况、法治化营商环境、八五普法、法治乡村建设等四项内容,推动工作任务落实落地。完善法治政府制度建设,印发《大悟县人民政府工作规则》《大悟县人民政府三重一大决策程序规定》《大悟县人民政府重大行政决策程序规定》《大悟县人民政府常务会议议事和决策规则》,以制度建设推动法治政府建设。

(二)强化法治能力,促进全面依法行政

1. 抓好重大行政决策制度的落实。严格执行民主集中制、三重一大事项集体决策制度和重大事项请示报告制度,严格按程序、按规则实行集体决策,凡重大事项第一时间向县委请示报告,重大决策出台前向县人大及其常委会报告。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督,加强与县人大、县政协的沟通,及时听取意见建议,持续提高政府各项决策科学化、民主化、法治化水平。

2. 推动严格规范公正文明执法。一是开展行政执法专项检查。4月,印发《关于组织开展行政执法活动自查的通知》,全县各行政执法部门开展了行政执法自查活动。5月,印发《关于开展行政执法三项制度落实工作专项检查的通知》,对全县31个行政执法单位落实行政执法三项制度情况进行全面查,细化问题清单,点对点予以通报,督促整改落实8月,印发《关于对重点执法单位开展行政执法案卷评查工作的通知》,对公安、人社、农业农村等14个行政执法部门201911日至2022630期间结案的行政执法案卷进行评查,并对评查结果进行通报,对存在的问题督促整改到位。二是抓好行政执法队伍建设31个行政执法部门、17个乡镇的执法依据、主体类别、执法范围和执法人员资格进行全面清理,组织开展行政执法证件和执法监督证件换发工作。先后4组织开展全县行政执法人员培训活动,厚植行政执法人员为民服务理念,不断提升行政执法人员执法水平。三是加大行政执法监督力度按照《孝感市纪委监委机关 孝感市司法局关于建立司法行政机关向纪检监察机关移送问题线索协作配合机制的通知》要求,严格落实司法行政机关向纪检监察机关移送在行政执法监督工作中发现的问题线索协作机制,坚决整治随意性、选择性执法行为,杜绝行政不作为、乱作为现象。四是开展行政执法突出问题整治行动。发布《征集法治建设领域突出问题线索的公告》,通过政府网站、微信公众号等平台进行公示,广泛征集行政执法部门不作为、乱作为和慢作为以及过度执法、粗暴执法等六类突出问题线索,收集并移交相关部门督促整改落实。

3. 加强行政复议与应诉工作加大行政复议体制改革力度,建设标准化办公场地,做好人员与相应设施配套支撑,提高行政复议办案水平2022年,共受理行政复议案件23件,办结23件。落实行政机关负责人出庭应诉制度,县政府领导带头履行行政应诉职责,出庭应诉率100%

(三)强化简政放权,着力优化法治化营商环境

1. 加大放管服改革力度。扎实推进高效办成一件事首批50户居民实现交房即交证,不动产宗地分割登记绿色通道全面打通,在全市率先实现群众、企业水电气网用能报装一键响应一业一证系统办件量居全市第32个事项被命名为全省先行区。以河口镇为试点,大力推行乡镇一门、一窗进驻,在全市率先实现市场监管、公安及相关专网、人员进驻便民服务中心。老年证、社保、医保、低保等高频经办服务事项实现县乡村三级全覆盖,异地就医、慢性病申请等高频医保经办服务事项率先在全市开展网上报销业务。

2. 大力创新互联网+公共法律服务县级成立公共法律服务中心,设立热线电话,聘用专职律师,配备工作人员,及时为群众提供高效法律服务。乡镇成立公共法律服务工作站,实现服务触角延伸,就近方便群众,公共法律服务实体平台网络健全完善。创建公共法律服务微信小程序,安排专人加强后台管理,及时回应诉求办理申请解决事项,提升服务效率。对接湖北政务服务网,印发宣传单,推介使用方法,引导群众利用互联网办理法律服务。按照省司法厅要求,在全县范围推广湖北法律服务网在线法律咨询服务应用,印制宣传单及使用指南,发放到全县各村(社区),让群众足不出户就能享受高效法律服务。

3. 着力开展助企纾困。组织律师为湖北裕虹科技有限公司、湖北省纬庆高分子科技有限公司提供诉讼服务,为其他5家企业和68名企业职工提供涉及劳动合同纠纷、家庭纠纷、工伤索赔、民间借贷、交通事故等问题的法律咨询服务90余次坚持每季度为各企业提供法治体检,帮助企业完善治理结构、防范法律风险、合规经营发展,维护企业和职工合法权益。公证业务持续深化主动深入基层、企业开展上门服务,提高为民为企办事能力,今年以来累计办理各类公证事项403件,其中办理法律援助事项56件。

4. 抓好规范性文件和证明事项清理。全面梳理39个单位行政许可、行政处罚、行政强制等10类权责事项清单,切实厘清管理服务对象的界限,有效避免行政执法人员在行政执法过程中适用法律不准确、选择性执法、滥用自由裁量权同案异罚等不规范、不公正的执法行为深化行政审批制度改革,做到目录之外无审批、法无授权不可为、法定职责必须为组织开展证明事项告知承诺制事项清理,共清理证明事项322项,对清理结果发文公布,并组织专班对各单位窗口的证明事项告知承诺制进行暗访督查。

(四)强化普法依法治理,夯实法治社会根基

1. 八五普法持续推进制定《大悟县国家机关谁执法、谁普法责任制实施办法(试行)》,印发了2022年度普法工作要点,建立普法共性+个性责任清单,形成了齐抓共管的普法工作格局开设《法治·平安》普法栏目运用专题、访谈、讲座、以案释法等形式宣传国家法律法规。打造新媒体普法阵地在大悟网、云上大悟客户端开辟平安法治栏目,利用电视、网络、手机短信、公交移动显示屏、公共广场LED显示屏、楼宇显示屏等平台,播放法治宣传标语,宣传普及法律知识。县司法、行政执法等部门建立了普法微信公众号,运用微信公众号受众广、传播快的特点,采用以案说法的形式进行普法。全县中小学校配备法治副校长,定期为学生开展法治教育课,青少年法治教育计划、课时、教材、师资得到了充分的保障,青少年学生法治教育的实效性和趣味性得到显著提升。

2. 社会矛盾纠纷有效化解。夯实基层人民调解组织网格,筑牢维稳第一道防线,全县已建立各类调委会298个,其中,镇调委会17村调委会257社区调委会17个,交通调解室2个,企业调委会3个,医疗调解组织1个,劳动争议调解组织1全县各类调解组织共调解各类矛盾纠纷776件,调解成功776件,成功率达到100%,无民转刑、群体性上访事件发生。强化刑满释放人员管控工作,对帮教期内刑满释放人员逐一摸底排查,做到底数清、情况明。严格落实社区矫正各项管控帮教措施,全县在册社区矫正对象衔接率达100%,教育率达100%,司法E通开机率达99%以上,有效预防了脱管、漏管问题发生。

3. 法治示范创建深入开展。大力推广体验式法治文化宣传教育基地建设,大力度、广范围开展法治建设系列示范创建活动,制定创建标准,推动法治示范机关(单位)”“法治示范镇区”“民主法治示范村(社区)”“法治文化阵地(公园、广场、长廊)创建工作,今年有31个示范点通过市级检查验收,宣化店镇杏冲村、三里城镇望山村、三里城镇风岭村3村获评全国民主法治示范村,全面提升了法治创建工作水平。

虽然我2022年度法治政府建设工作取得了新进展、新成效,但还存在一些短板一是行政决策合法性审查力度还不够。行政规范性文件还存在漏审现象行政执法三项制度落实不够到位少数行政执法部门对落实行政执法三项制度重要性认识不足,执法相关程序执行不到位,直接影响了执法质量和水平三是行政执法队伍素养有待提高。部分行政执法单位的执法人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面,对现代化技术设备使用不熟练,案件办理质量不高。

下一步工作打算
    1. 当好参谋助手,绘好法治建设施工图一是强化统筹协调。切实做好法治建设计划总结、调研督察、绩效考核等工作,确保全面依法治县一规划两方案和年度重点工作有序推进、取得实效。二是加强执法监督。持续开展行政执法三项制度检查、重点执法单位案卷评查和执法人员业务培训工作,不断提升行政执法能力和水平。三是强化行政决策合法性审查力度。进一步完善行政决策制度,加强行政规范性文件的管理,健全政府合同合法性审查常态化工作机制。化解行政争议。配备专业人员从事行政复议案件审理工作,依法及时承办政府行政应诉案件,充分发挥行政复议监督行政执法、化解行政纠纷、保护当事人合法权益的功能和作用。

2. 主动履职作为,打好法治宣传主动仗一是突出抓好重点对象学法用法。依托湖北省国家工作人员学法用法及考试平台,组织全县各级领导干部、公务员和企事业经营管理人员学法用法,进一步提升参学率与参考率。依托学校阵地,采取集中教育与课堂教育相结合的青少年法治教育模式,推动青少年普法工作常态化制度化。二是加强重点法律宣传。继续深化民法典宣传教育活动,加强以案释法工作力度,切实发挥民法典宣讲团成员的作用,通过开展民法典宣传咨询活动、民法典培训讲座,制作一批宣传册、宣传栏等,推进民法典宣传进机关、进乡村、进社区、进企业、进单位、进网络等七进活动。

3. 践行枫桥经验,当好人民调解指导员一是织密基层人民调解组织网格。以县级社会矛盾调解中心为核心,依托各乡镇社会矛盾调解中心及乡镇司法所,不断巩固、完善和规范各村调委会,构建上下一体、左右联动、统一指挥、高效运转的立体化调处网格体系。二是完善矛盾排查机制。督促乡镇每季度开展一次矛盾纠纷排查活动,认真落实各类纠纷信息搜集、登记、化解、上报制度,寻求解决渠道,减少信访隐患。三是坚持多元化解方式。积极拓展人民调解工作新领域,加强专业性、行业性人民调解组织建设。充分利用行业性、专业性人民调解组织,推进矛盾多元化防范化解机制进一步完善。同时综合运用人民调解、行政调解、司法调解等三大调解手段化解矛盾纠纷,全方位多角度化解矛盾纠纷。四是持续开展联防联调。与接边地区持续保持联系互通有无,运用联防联调工作机制,开展一系列联防联调工作,确保矛盾纠纷排查化解无死角无盲区,实现小纠纷不出村一般纠纷不出乡镇大纠纷不出县

4. 细化工作举措,织好重点人群安全网一是扛责任上肩。加大全县重点人群服务管理的统筹规划、协调指导、督促检查力度,组织召开专题会议,全面落实《大悟县重点人群服务管理办法》,推动工作深入落实二是做好安置帮教工作。加强重点人员管理,夯实走访、帮扶、跟踪教育、有效管控等工作措施,预防刑满释放人员重新违法犯罪。三是严管社区矫正对象。进一步规范和完善社区矫正对象分类管理、矫正表现与管理处遇相匹配,严格类别管理审批程序,加强社区矫正对象主题教育,切实提升教育矫正成效。

5.坚持服务为民,下好法律服务先手棋一是健全公共法律服务体系。进一步完善县级公共法律服务中心和17个乡镇公共法律服务工作站规范化建设。充分发挥实体、热线和网络三大平台以及自助终端法律知识服务多媒体功能,全方位为群众提供多样化、精细化法律服务。二是擦亮法律援助民生品牌。开展法援惠民生和法律援助进机关、进乡村、进工地、进校园活动,在残联、妇联等部门设立法律援助受理点,为退役军人、妇女儿童、农民工等重点群体提供便捷法律援助。三是深化公证业务发展。拓展公证业务,主动深入基层、企业开展上门服务,提高为民为企办事能力。四是持续开展律师进村(社区)活动。整合社会律师、基层法律服务工作者等法律服务资源,发挥乡镇辖区法律顾问团作用,向全县20个乡镇(区)282个村(社区)提供法律援助、法律宣传引导、法律咨询、依法化解矛盾纠纷等服务,为村(社区)美好环境和幸福生活共同缔造工作提供法律支撑。

 

 

                                         中共大悟县委                   大悟县人民政府

                                                                                  2023130