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【政策解读】《大悟县政府投资项目审计办法》

发布日期:2024-11-27 浏览次数:35 字体:[ ]

2024年11月22日经县人民政府同意,县政府办公室印发了《大悟县政府投资项目审计办法》(悟政规〔2024〕3号),以下简称《办法》),《办法》的出台对进一步加强政府投资项目的审计监督,提升竣工结(决)算监督效率,提高投资效益,优化营商环境,促进廉政建设具有重要意义。现将《办法》有关内容解读如下。

一、《办法》出台的背景依据是什么?

一是贯彻上位法精神。2021年10月,新修订《中华人民共和国审计法》对投资审计条款进行了修改,在保留审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督的基础上,增加了“对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况进行审计监督”的职能。

二是加快推进政府投资项目综合绩效评价工作,解决政府投资项目“结算难、决算难”问题,贯彻省委专题会议精神,落实省委、省政府投资项目绩效综合评价管理改革试点工作。

三是明确工作职责,规范审计行为,促进工程款及时支付,提高投资效益,促进廉政建设,优化工程建设领域营商环境。

四是落实审计署、省审计厅对政府投资审计转型“三个转变”(审计数量向质量转变、单一造价向全面审计监督转变、传统审计向现代审计转变)要求的具体行动。

二、政府投资项目包括哪些?

使用预算资金、专项建设基金、政府债务资金等财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十的建设项目;财政资金占项目总投资的比例在百分之五十以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目;其他属于审计监督范围的公共设施和基础设施、公用事业建设项目。

三、政府投资项目审计的分工是什么?

概算投资额在1000万元以上的建设项目,以及县人民政府指令县审计机关审计的项目,由县审计机关列入年度审计计划组织审计;概算投资额在400万元以上、不足1000万元的建设项目,由县财政部门组织评审;概算投资额不足400万元的建设项目,由项目建设单位组织内部审计或委托中介机构审核;属于《必须招标的工程项目规定》(国家发改委2018年第16号令)规定范围内须进行公开招标的工程项目的招标控制价由县财政部门组织评审。

四、政府投资项目审计内容是什么?

贯彻落实党和国家重大经济政策情况;投资决策情况;结(决)算情况;建设程序情况;建设财务情况;招标投标情况;质量管理情况;材料设备管理情况;建设用地和征地拆迁情况;生态环境保护情况以及投资绩效情况等十一个方面,既可以全面实施审计,也可以选择若干项实施审计。

五、政府投资项目审计方式有哪些?

包括竣工结算审计、竣工决算审计及跟踪审计。工程竣工结算审计是指政府投资项目竣工验收合格,建设单位完成过程结算和竣工结算后,县审计机关依法对建设单位报送的工程价款结算事项和资料的审计。竣工决算审计是指政府投资项目竣工验收后,县审计机关依法对建设单位报送的竣工决算事项和资料的审计。跟踪审计是指县审计机关按照政府投资项目工程建设周期或者建设节点实施的一种分阶段审计方式。

六、什么情况会追究责任?

(一)施工单位应如实编制工程结算资料,建设单位的内审机构或委托的中介机构应严谨细致审核工程结算资料。建设单位应在施工合同中对核减率超出一定比率的审核费的承担作出约定。送审结算价核减率在10%以上的,应通报给工程造价管理机构;核减率在20%以上的,应报送建设行业主管部门依法依规处理。

(二)发现中介机构及其从业人员在参与政府投资项目审计时有违法违规行为的,县审计机关、县财政部门、有关建设主管部门应当依照有关法律法规的规定予以处理、处罚,并纳入社会信用黑名单,限制其参与政府投资项目审计的相关活动;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)参与审计、评审的国家工作人员有下列行为之一的,应当依法追责:

1.受贿或者接受不当利益的;

2.违反审计、评审工作纪律要求的;

3.隐瞒被审计、评审单位违法违纪问题的;

4.审计、评审结论出现重大漏洞或重大错误的;

5.弄虚作假,出具虚假审计、评审报告的;

6.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违反法律、法规规定的其他行为。

七、《办法》的有效时间多久?

本办法有效期为3年,自2024年11月22日起实施。县政府此前作出的有关规定与本办法不一致的,按本办法执行;如本办法与上级今后新的规定不一致的,不一致的部分按新的规定执行。