2024年11月22日经县人民政府同意，县政府办公室印发了《大悟县政府投资项目审计办法》（悟政规〔2024〕3号），以下简称《办法》），《办法》的出台对进一步加强政府投资项目的审计监督，提升竣工结（决）算监督效率，提高投资效益，优化营商环境，促进廉政建设具有重要意义。现将《办法》有关内容解读如下。
一、起草过程
制定《办法》过程中，我局履行了起草规范性文件的相关程序。经过了调研、审计局班子讨论、专家论证、合法性审查、公平竞争审查，将《办法》发至县财政局、县司法局等14个相关部门单位及部分中介机构征求意见，向市审计局及县审计局各股室征求意见，并向社会公开征求意见。在此基础上，我局进一步修订完善了《办法》。对《办法》进行了合法性审查、公平竞争性审查以及风险评估备案，并经县政府常务会议审议通过。
二、出台的背景依据
一是贯彻上位法精神。2021年10月，新修订《中华人民共和国审计法》对投资审计条款进行了修改，在保留审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督的基础上，增加了“对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况进行审计监督”的职能。
二是加快推进政府投资项目综合绩效评价工作，解决政府投资项目“结算难、决算难”问题，贯彻省委专题会议精神，落实省委、省政府投资项目绩效综合评价管理改革试点工作。
三是明确工作职责，规范审计行为，促进工程款及时支付，提高投资效益，促进廉政建设，优化工程建设领域营商环境。
四是落实审计署、省审计厅对政府投资审计转型“三个转变”（审计数量向质量转变、单一造价向全面审计监督转变、传统审计向现代审计转变）要求的具体行动。
三、出台目的
按照县委县政府工作部署，细化了投资审计中的各项工作要求，明确了具体措施和工作路径，旨在更好监督服务政府和公共投资项目建设，提高资金使用绩效，服务全县经济健康发展。
四、主要内容
《办法》共分为四章、二十三条。主要从总则、审计监督权限和内容、组织方式及实施审计所需资料、责任追究等四个方面进行了规定。具体是：
（一）第一章是总则，共五条。主要内容从主要从总则、审计监督权限和内容、组织方式及实施审计所需资料、责任追究等四个方面进行了规定。
（二）第二章是审计监督权限和内容，共五条。主要对政府投资项目审计分工、审计计划编制、审计内容等进行详细说明。
（三）第三章是组织竣工结（决）算审计及跟踪审计，共八条。主要是主要明确了对聘请专业人员和社会中介机构参与政府投资项目的监督管理、建设单位送审应当报送的资料、对于多计率的分级分类处理方式等。
（四）第四章是责任追究，共五条。主要是对于审计中发现问题、审计从业人员有违法违规行为的责任追究处理方式等。
五、政府投资项目涉及范围及分工
（一）《办法》第一章第二条为政府投资项目审计范围：使用预算资金、专项建设基金、政府债务资金等财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十的建设项目；财政资金占项目总投资的比例在百分之五十以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；其他属于审计监督范围的公共设施和基础设施、公用事业建设项目。
（二）《办法》第二章第七条为政府投资项目审计有关分工：概算投资额在1000万元以上的建设项目，以及县人民政府指令县审计机关审计的项目，由县审计机关列入年度审计计划组织审计；概算投资额在400万元以上、不足1000万元的建设项目，由县财政部门组织评审；概算投资额不足400万元的建设项目，由项目建设单位组织内部审计或委托中介机构审核；属于《必须招标的工程项目规定》（国家发改委2018年第16号令）规定范围内须进行公开招标的工程项目的招标控制价由县财政部门组织评审。
六、责任追究执行标准
（一）《办法》第四章第二十条规定：施工单位应如实编制工程结算资料，建设单位的内审机构或委托的中介机构应严谨细致审核工程结算资料。建设单位应在施工合同中对核减率超出一定比率的审核费的承担作出约定。送审结算价核减率在10%以上的，应通报给工程造价管理机构；核减率在20%以上的，应报送建设行业主管部门依法依规处理。
（二）《办法》第四章第二十一条规定：发现中介机构及其从业人员在参与政府投资项目审计时有违法违规行为的，县审计机关、县财政部门、有关建设主管部门应当依照有关法律法规的规定予以处理、处罚，并纳入社会信用黑名单，限制其参与政府投资项目审计的相关活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）《办法》第四章第二十二条规定：参与审计、评审的国家工作人员有下列行为之一的，应当依法追责：受贿或者接受不当利益的；违反审计、评审工作纪律要求的；隐瞒被审计、评审单位违法违纪问题的；审计、评审结论出现重大漏洞或重大错误的；弄虚作假，出具虚假审计、评审报告的；滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违反法律、法规规定的其他行为。
七、《办法》有效期
本办法有效期为3年，自2024年11月22日起实施。
八、新旧政策对比。
无旧政策。
九、关键词诠释
重大公共工程项目：对国民经济和社会发展具有重要意义，投资规模较大，关系到国家利益和公共利益的大型公共建设项目。例如交通基础设施项目，医疗卫生文化教育建设项目，水利能源、市政设施建设项目等。
社会审计机构：依法成立的，独立承办审计查证和咨询服务的组织，例如工程造价咨询公司，会计师事务所等。