各村(社区)、镇直各部门:
现将《大新镇防溺水工作实施方案》和《大新镇防溺水安全应急预案》印发给你们,请认真研究、贯彻落实。
大新镇党政综合办公室
2023年7月3日
大新镇防溺水工作实施方案
为深入贯彻落实以人民为中心发展思想,弘扬“生命至上、安全第一”理念,全面加强预防溺水事故安全教育管理工作,根据省、市、县关于预防青少年儿童溺水事故工作的要求,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、工作目标
坚持预防为主、源头治理,属地管理、分级负责,尽职负责、失职追责,全面履行教育、管理、监护责任,建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系,构筑安全防护防线,最大限度减少溺水事故发生。
二、组织领导
成立镇预防溺水事故工作领导小组
组 长:胡 诚 镇党委副书记、镇长
副组长:汪钰成 镇人大主席
徐 建 镇党委副书记、政法委员
李文新 镇党委副书记
李亚茹 镇党委宣传统战委员
赵 烨 镇人大副主席
成 员:叶泉源 镇党政办主任
张 莹 镇社会事务办主任
王树友 镇综治办主任
李俊峰 镇水利站站长
罗岫峰 大新派出所所长
李安舟 大新学区主任
吴兵 大新中心卫生院院长
各村(社区)党支部书记、村委会主任
三、职责分工
(一)各村(社区)、各有关部门要各司其职,各负其责,明确职责分工,形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面,共同做好预防各类溺水伤亡事故发生工作。
村(社区):按照“属地管理、地方负责”的原则,主要负责人要亲自抓,在本辖区内实行村、组包干责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动,通过召开座谈会、张贴横幅标语,大力营造防溺水工作的宣传氛围;明确辖区内所有水域(水塘、河流)风险等级、建立健全定期巡查制度,明确包干责任人,做好水域排查情况台账及水域巡查台账;辖区内所有危险水域要设立醒目的警示标识,配备齐救援设备(竹竿、救生圈、救生绳),确保危急时刻能及时应对,有效处置;进行青少年儿童安全教育监护责任的家访,充分发挥村干部、党员的优势,加强协调配合,突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节,落实监管责任,建立假期安全对接机制。
(二)社会事务办、综治办:负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作,将水域巡查纳入网格员工作职责,将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴,推动专项工作措施落地。
(三)党政办:通过村村响、网站、微信公众号等媒体,加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传;要加强天气信息预警及信息报送工作,确保工作及时有效处置。
(四)各中、小学:负责学生预防溺水事故安全教育,通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育,增强教师、学生、家长的防范意识,让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动,印发《告家长书》,并通过开展暑期家访,延伸预防溺水宣传教育阵地,增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识,共同做好安全防护工作。
(五)派出所:组织干警参加重点时段巡查巡防工作;配合有关部门开展水域排查;研究制定事故稳妥处置预案,及时组织对溺水事故的救援,调查事故原因,鉴定事故性质,处置或协助处置事故善后工作;会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击,对因此而遗留的水坑、围堰等,要责令责任人限期修缮,确保不留隐患。
(六)镇安监站:深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动,将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容,加强对各责任单位督办、协调。组织开展检查、督查,并将此项工作成效作为考核评比的重点内容。
(七)水利站:加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置,督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理,开展安全隐患排查,及时消除安全隐患。
(八)卫生院:制定溺水事故应急救援预案,确保事故发生后,救援人员迅速到位,及时开展应急救援;配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。
四、工作重点
突出溺水事故预防,切实看牢学生、儿童以及外来旅游人员;把牢7月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段;守牢易发生溺水事故的溪流、河塘等危险水域。
(一)全面排查整治隐患。各村按属地管理原则,对辖区内的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查,全面查找隐患,做到无盲区、无死角。
(二)大力开展防范宣传。中小学要开展安全教育活动,进一步加强与家长的沟通联系,切实履行对未成年人的监护职责。各村各有关部门单位要组织力量,通过各种途径、方式加强对来沿江务工、旅游的外来人员的防范宣传。同时,组织开展预防溺水每月主题宣传活动,确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。
(三)着力形成工作合力。各村要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度,主动作为,积极履责,加大重点时段、重点水域巡防频率,提升预防溺水事故工作实效。各部门单位要自觉参与,整合力量,做到资源共用、信息共享。
(四)大力提升救援能力。各村各有关部门要进一步完善应急处置机制,提前做好处置溺水事故各项准备,添置必要救援器材,全面开展应急救援培训,坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间,造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故,要积极组织有关部门妥善处置,严防发生次生事件。
五、工作要求
(一)高度重视,认真组织。各村各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性,切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感,迅速行动起来,强化工作措施,建立健全镇部门间联合检查、信息传递等工作机制,推动预防溺水工作扎实有效开展。
(二)强化措施,加强督查。各村各有关单位要加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。
(三)加强协作,强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各村各单位要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。
大新镇防溺水安全应急预案
为了深入贯彻县委、县政府关于青少年儿童防溺水工作要求,切实保障人民群众,特别是青少年儿童生命财产安全,本着对安全工作高度重视的精神,实行党政领导,部门联动,齐抓共管,切实防止溺水事故的发生,特制定此预案。
一、健全组织,加强领导
组 长:胡 诚 镇党委副书记、镇长
副组长:汪钰成 镇人大主席
徐 建 镇党委副书记、政法委员
李文新 镇党委副书记
李亚茹 镇党委宣传统战委员
赵 烨 镇人大副主席
成 员:叶泉源 镇党政办主任
张 莹 镇社会事务办主任
王树友 镇综治办主任
李俊峰 镇水利站站长
罗岫峰 大新派出所所长
李安舟 大新学区主任
吴兵 大新中心卫生院院长
各村(社区)党支部书记、村委会主任
二、加强管理,明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理,切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位,领导组明确了具体工作职责如下:
(1)负责领导、协调、组织防溺水工作,提供必要的预防后勤保障。
(2)负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施,预防为主
(一)加大宣传教育力度
1、向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》的宣传材料,让家长明确学校的作息时间,提高家长的安全意识,并履行好监护人的职责。
2、利用广播、微信、视频等媒体开展安全专题教育活动,并加强安全知识的宣传。
3、通过专门办一期专栏或一期板报,张贴一些防溺水图片,宣传一些防溺水知识,提高学生的自我保护意识。
(二)加大督促检查力度
1、加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条,确保学生在校园期间的安全。
2、在学校周边水域设立警示牌,提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
3、各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员,加强对重点路段、重点水域的巡查。
4、让家长与学校密切配合,加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍,必须要有家长的陪同,确保孩子的人身安全。
5、在学生当中形成互相监督,及时反馈的信息通道,如发现有玩水的同学要及时制止,立即向学校报告。
6、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管,谁负责”的原则,让人人将安全工作记在心上,讲在口头上,抓在手头上,落在行动上。
(三)增强应急处置能力
1、学生万一发生溺水事件,防溺水安全应急小组立即启动,学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场,采取积极果断措施进行营救,学校及时与家长联系。
2、一旦出现溺水伤亡事件,镇领导小组、学区及时如实将有关情况上报县委、县政府、县教育局。
3、镇、村和相关部门联动,做好对事件的善后处理。
4、对事故原因进行调查,如属责任事故,将追究有关部门和个人的责任。