按照扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高服务水平的原则，大力发展以旅游业为主的现代服务业，改造传统服务业，增强消费对经济的拉动作用。到2010年，第三产业增加值年均增长10.9%以上。

　　（1）突破发展旅游业

　　坚持“政府引导、市场运作、部门联动、社会参与”的开发模式，以红色旅游为龙头，以绿色生态为背景，以休闲旅游为依托，以设施建设为基础，突破发展旅游业。重点实施“123”工程：即建成1个以县城鄂豫边区革命烈士陵园为主的红色旅游城市；培育三宣线和芳新线2条红绿旅游线路；创立“红色旅游”、“绿色旅游”、“休闲旅游”3大旅游品牌。着力打造6大景区：即“三区”（鄂豫边区革命烈士陵园景区、新四军五师司令部旧址景区、宣化店谈判旧址景区）、“二潭”（宣化店九女潭峡谷生态旅游、三里响水潭生态旅游）、“一湖”（芳畈龙潭湖度假村）。力争烈士陵园、新五师旧址、九女潭达到国家AAAA级旅游景区，成为省级风景名胜区；宣化店谈判旧址、龙潭湖达到国家AAA级旅游景区。同时，开发仙居顶风力发电场、泉水寨森林公园、大小礼山和春季看花（映山红）、秋季看叶（乌桕枫叶红）以及黎元洪故里、大新青峰寺、阳平九龙禅寺等人文自然景观资源。

　　加快旅游配套设施建设，完善“行、游、食、住、购、娱”等旅游要素。抓好悟宣线、芳新线、宣九线三条景区配套干线道路建设；以龙潭湖为重点，建设一批旅游宾馆、度假村、休闲农家乐，日接待能力达到3000人；建立以农副土特产品、石材工艺品、乡土工艺织品、革命书籍和传统食品为主的五大购物系列；因地制宜建设娱乐休闲和特色美食服务点。

　　加大旅游品牌的策划、宣传和促销力度，健全旅游市场管理机制，培育一批旅游公司，建设一支高素质导游队伍。加快旅游景区开发，整合旅游资源。开展与周边地区旅游合作，将大悟建成武汉市的“后花园”，争取融入国家红色旅游精品线路和武汉都市旅游圈，形成县城（烈士陵园）—芳畈（新五师司令部旧址、龙潭湖）—宣化店（谈判旧址、九女潭）—三里城（响水潭）2—3日境内循环游，构成鄂豫皖结合部大别山区际互动游。到2010年，实现年接待游客50万人次，旅游业综合收入5亿元，占生产总值5%以上，成为新的经济增长点。

　　（2）积极发展商贸流通业

　　推行营销代理、超市经营、连锁经营等新型营销方式，支持家政服务、物流配送等便民快捷的商贸流通业。以宣化店板栗批发市场、新城花生批发市场为基础，打造功能齐全、带动力强、辐射面广、吞吐量大的农副产品批发市场。建设城区购物中心以及精品名牌一条街，发展建材、木材、农资、日用品、图书、音像制品和花、鸟、鱼等专业市场，新建城北、城东综合市场，改造完善滨河、兴悟市场。依托京珠高速公路，加快运输业向仓储、加工、配送等综合物流业转变，拓展运输服务领域。盘活商贸行业闲置资产，促进文娱、餐饮、旅馆等行业改造升级，新建一座星级宾馆。建设“万村千乡”市场工程，引导孝武、华隆、新世纪等商贸流通企业到集镇、乡村开办“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村市场流通网络。

　　（3）支持发展金融保险业

　　继续开展金融信用环境综合治理，巩固“最佳金融信用县”创建成果。支持国有商业银行、信用社、保险业改革，增强筹融资能力。逐步建立和健全中小企业融资主体式担保体系。引导金融机构加强对“三农”、招商企业、民营企业、重点建设项目、城镇基础设施项目和城乡居民生产性消费以及购房、购车、上学、旅游等生活性消费的信贷支持。到2010年，新增存款22亿元，存款余额达到48亿元；各项贷款累放38亿元，贷款余额35亿元；保险业务收入8500万元左右。

　　（4）稳步发展房地产业

　　建立适应房地产业发展的体制和运行机制，完善房地产征地拆迁和土地收购储备制度。优化住房供应结构，合理安排高中低档商品房。建立房地产综合信息发布制度，促进房地产市场健康有序发展。

　　（5）加快发展社区服务业

　　加强社区基础设施建设，完善社区功能，开展科、教、文、卫“四进社区”活动，拓展社区服务领域，推进社区服务业产业化、规范化。建立由业主自办、社区联办、下岗职工兴办的股份合作式社区服务组织，为居民提供入托、养老、医疗、配送、家政、物业管理等社区服务。

　　（6）规范发展中介服务业

　　发展劳动就业、技术、人才市场，扩大会计、审计、咨询、法律、评估、公证、代理、经纪、拍卖、文化体育、旅游等中介服务业，形成种类齐全、分布合理、运作规范的综合服务业体系。