根据县委关于深化创建好班子活动的总体部署，现就各乡局级单位深化创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动提出如下指导意见。

一、指导思想和基本原则

1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省第九次党代会和市第四次党代会精神，全面落实科学发展观，以“提高素质、完善机制、改进作风、促进工作”为重点，紧密联系乡局级领导班子建设的实际，着力解决领导班子和领导干部在思想、作风以及工作等方面存在的突出问题，不断增强乡局级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

2、基本原则：坚持理论联系实际，边学边查边改；坚持发扬民主，走群众路线，开门抓创建；坚持以正面教育和自我教育为主，认真开展批评和自我批评；坚持依靠制度加强班子思想政治建设，规范管理，强化约束；坚持统筹兼顾、上下联动、相互促进。

二、目标要求

通过扎实开展创建活动，着力解决1-2个方面带根本性的突出问题，重点在“加强团结、解放思想、改善环境、改进作风”等方面取得明显成效，努力使乡局级领导班子达到以下目标：

——团结协调。班子坚持民主集中制原则，坚持科学、民主、依法决策，运行规范，运转协调；班长有较强的民主意识和民主作风，善于实行正确集中，能较好地驾驭全局；班子成员以事业为重，分工负责，相互支持，和谐共事，积极维护班子思想和行动的统一，倍加珍视团结，形成共谋发展的合力。

——真抓实干。正确处理做事、做人与做官的问题，牢固树立思发展、谋发展、抓发展、促发展的意识，坚持科学态度和求实精神，坚持说实话、办实事、求实效，注重做打基础、管长远的工作，力戒短期行为、形式主义；具有较强的事业心和责任感，勤奋敬业，埋头苦干，扎实工作，始终保持坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让广大群众从加快发展中得到更多的实惠。

——开拓创新。坚持解放思想、与时俱进，不断推进观念创新、体制创新和领导方式创新；弘扬“居弱图强、后发快进”精神，全力推进招商引进，积极推动全民创业，不断扩大对外开放，促进新一轮经济大发展；善于抢抓机遇，善于创造性地开展工作，善于克难攻坚，不断提高工作的质量和水平，加快实现富民强县目标。

——清正廉洁。发扬艰苦奋斗的精神，树立崇尚节俭的风气，坚决制止吃喝玩乐、铺张浪费行为；坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”的责任，在发挥自身表率作用的同时，抓好分管部门的党风廉政建设。

三、时间安排和方法步骤

创建好班子活动分以下步骤进行，大体安排如下：

1、宣传发动，深入学习（8月中旬）。

（1）宣传发动（8月中旬）。召开机关全体干部和二级单位、部门主要负责人会议，乡局级单位党组织主要负责人对创建工作进行动员，明确创建好班子活动的重大意义、目标、方法、步骤和具体要求，印发创建活动的实施方案和日程安排。通过宣传发动，一方面增强班子成员参与创建的自觉性和责任感；另一方面引导干部群众关心、支持、帮助、监督领导班子搞好创建工作。

（2）深入学习（8月15日—20日）。重点学习毛泽东《关于领导方法的若干问题》、邓小平《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、江泽民《努力建设高素质的干部队伍》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话》、《俞正声同志在省纪委第十一次全体（扩大）会议上的讲话》、《黄关春同志在市纪委第二次全体（扩大）会议上的讲话》、《解放思想转观念 借彼之长促发展—大悟县党政代表团赴鄂皖鲁考察报告》和省第九次党代会、市第四次党代会报告等内容。学习以个人自学为主，班子成员要结合学习撰写读书笔记，并在乡局级班子成员会议上交流学习的心得体会，保证学习落到实处。在学习阶段，每名班子成员要紧密联系实际，边学习、边思考，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

2、征求意见，对照检查（8月下旬至9月中旬）。

（1）征求意见，交心谈心（8月下旬）。按照个人找、群众提、上级点、互相帮的要求，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛听取意见，查找领导班子及成员在抓改革、抓发展、抓稳定和自身建设上存在的突出问题。发放征求意见表，征求班子成员、中层干部和部分人大代表、政协委员、群众代表的意见。广泛开展交心谈心活动，乡局级单位主要负责人与每位班子成员交心谈心，班子成员之间相互交心谈心，班子成员与分管科室、部门主要负责人交心谈心。交心谈心要与人为善，坦诚相见，沟通思想，增进团结。

（2）梳理意见，实施反馈（8月下旬）。对征求的意见进行集中分类汇总，分别向领导班子和领导干部原汁原味地反馈。对乡局级班子集体的意见，由党组织主要负责人召开党委（党组、总支、支部）会议进行集中反馈；对领导干部个人的意见，由党组织主要负责人逐一对个人反馈。将向领导干部个人反馈意见与交心谈心结合在一起进行，既肯定成绩，也指出不足，提出要求，为召开乡局级党组织民主生活会奠定思想基础。

（3）自我剖析，撰写发言提纲（9月上旬）。乡局级领导班子成员结合干部群众提出的意见，围绕“团结、廉洁、创新、实干”方面的基本要求，认真查找自己在思想、工作和作风方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，明确努力方向。在此基础上，形成领导干部民主生活会发言提纲。

（4）召开民主生活会，开展批评与自我批评（9月上旬）。围绕今年民主生活会的主题，结合班子创建活动的要求，开展认真负责、实事求是的批评与自我批评，做到与人为善，相互帮助，增进团结，共同进步。乡局级单位主要负责同志要作出表率，带头进行自我批评，带头对班子成员提出批评意见。

（5）通报情况（9月中旬）。民主生活会结束后，及时归纳整理民主生活会的情况，在乡局级单位全体干部中通报会议的情况，接受干部群众监督。在通报时，要注意收集干部群众对民主生活会的看法和意见。

3、研究整改措施，制定整改方案（9月中旬）。

（1）制定整改方案（9月中旬）。针对征求意见、交心谈心、民主生活会中查找的问题，乡局级单位党组织在认真研究的基础上，抓住突出问题制定领导班子整改方案。整改方案要对各项工作的整改内容落实责任，明确具体步骤、解决办法、时限要求和责任人。对应当又能够解决的问题要集中时间抓紧整改；对需要一定条件才能解决的问题，要积极创造条件加以解决；对由于受客观条件限制暂时解决不了的问题，要向干部群众作出说明，提出整改时限。整改方案形成初稿后，印发给直属部门、二级单位征求意见。在进一步修改完善的基础上，经乡局级单位党组织研究确定后，形成正式整改方案。

（2）公布整改方案（9月中下旬）。整改方案形成后，采取一定的形式向干部群众进行公示，接受干部群众监督。

4、落实整改措施，认真进行整改。

从9月下旬开始至年底，围绕落实各项整改措施，重点抓好以下几个方面的工作：

（1）健全完善有关制度，认真抓好制度的落实。针对查摆的问题，按照整改方案的要求，着重从制度方面查找原因，属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善；属于没有明确制度的，要依据有关规定，建立切实可行的制度。各项制度要体现于法周严、于事简便的原则，要符合实际，简便易行，有利于监督检查。制度一经制定，要认真抓好贯彻执行，定期监督检查，发现问题，及时改正，保证各项制度能落到实处。

（2）开展主题实践活动。围绕落实整改措施，结合加强干部作风建设年、创建省级文明县城、融入武汉城市圈建设、农村综合改革等活动，推进全县各项工作争先创优，有针对性地开展一些主题突出、形式多样的活动，不断丰富创建工作的内涵，增强创建工作的实效。

（3）着力解决突出问题。抓住群众普遍关心、反映强烈的问题，分清轻重缓急，积极创造条件，有计划、有步骤地一个一个加以解决，并将进展情况及时向群众反馈，接受群众监督、社会监督。

四、组织领导和有关要求

1、建立工作机构，落实领导责任。创建好班子活动，乡局级单位党组织书记是第一责任人负总责，分管领导干部具体负责，组织人事部门做好有关具体工作。

2、建立群众监督评价制度，接受群众监督。根据各阶段、各环节的具体任务和要求，积极吸收群众参与，广泛听取和吸收群众意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督和评价。年底，对乡局级领导班子开展创建活动和班子成员落实创建活动目标要求的情况进行民主评议。

3、加强舆论宣传，营造良好的创建活动氛围。充分运用报纸、电视、党建刊物等媒体，并采取编发简报、开辟宣传专栏等形式及时宣传开展创建活动的情况，总结创建工作中好的作法、经验和成效，为创建活动营造良好的舆论氛围。

4、坚持两手抓、两促进。正确处理创建工作与其他工作的关系，统筹兼顾，科学安排。坚持把创建工作与干部作风建设年活动结合起来，以作风建设的成效促进创建工作的深入开展；坚持把创建工作与中心工作扭在一起抓，把创建工作的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用良好行动推进创建活动的深入开展。

主题词：组织工作   领导班子建设     通知

中共大悟县委办公室           2007年8月13日印发

承印：县办文印室       校对：李      共印150份