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当前,随着科学技术的飞速发展,世界已进入信息化时代,谁能掌握信息,谁就能在异常激烈的竞争中站住脚跟,取得有利地位,否则就会落伍,就会被淘汰。胡锦涛总书记曾经指出:“信息引导是政府主要职能之一。”这是我们党对信息工作在政府工作中的地位和作用认识的深化。政务信息是政府领导了解经济社会情况、驾驭工作全局的重要工具,是政府科学决策、抓好落实的重要基础。怎样才能提高政务信息工作水平,服务于领导科学决策,是我们每一个在办公室工作的同志都应该思考的问题。下面结合自己近几年从事政务信息工作的体会,就如何做好政务信息工作谈几点浅见,谨供大家参考。
一、充分认识做好政务信息工作的重要性
政务信息同政府工作密切相关,非常重要。做好政务信息工作,对确保政府机关工作正常运转,搞好上情下达、下情上报,以及正确应对各种情况,及时妥善处理紧急重大事件,维护社会稳定,促进经济和社会各种事业的健康发展十分关键。从某种程度上看,政务信息可以说是领导了解情况的“耳目”,科学决策的“参谋”,解决问题的“助手”,加强联系的“桥梁”;是各级、各单位交流政务的平台,检阅一个单位工作的窗口。
当前我们在经济建设中碰到了许多困难和问题,特别是资金、能源等要素的制约,已经影响了经济发展。政府要解决经济社会发展中的诸多困难和矛盾,作出一系列的应对措施,就需要掌握大量的信息。不仅决策之前需要信息,决策中、决策后同样需要信息。及时、准确、全面地提供信息,不仅是办公室工作同志的一项重要职责,也是内在的必然要求。随着改革的不断深入和经济社会的不断发展,政府职能也在不断转变,政府办公室和各政府部门今后不仅要继续做好大量的行政事务工作,而且更要在努力当好参谋助手、为领导提供高质量的信息服务上下功夫。因此,抓好信息工作既是我们义不容辞、责无旁贷的职责,又是检验我们政务工作扎实与否、服务水平高低的一把标尺,关系到政府运行的质量、形象、水平和决策能力,我们必须充分认识政务信息工作的重要性,切实把政务信息工作抓好、抓实。从实践来看,政务信息不仅是沟通各级行政机关的桥梁,政务信息还是反映问题和情况的捷径。有许多事情通过正常的请示、报告等途径,往往周转慢、时间长,有些甚至到了领导那里也不容易引起重视。政务信息却是向上反映行政活动的“ 直达快车”,运行速度快,与领导直接见面多,一般情况下都能够较快地进入领导视野,引起领导重视,有些问题可以较快地得到解决。
二、找准当前我县政务信息工作中存在的差距和不足
近年来,我县信息工作在各级领导的重视和全体信息工作人员的共同努力下,取得了一定的成绩,政务信息工作位居全市前列,信息质量明显提高,为领导科学决策发挥了积极的参谋助手作用。但是,随着形势的不断发展,我县信息工作还存在一些问题。一是个别乡镇和部门领导对信息工作的重要性认识不够,人员不到位,一些领导亟需的重要信息、热点问题反映不上来。二是有的上报信息质量不高,时效性不强,情况反映滞后,信息的整体开发和综合利用不够。三是报喜不报忧。从我县的情况看,多数乡镇和部门对信息工作是高度重视的、认真的,在信息工作中较好地坚持了实事求是的原则,做到有喜报喜,有忧报忧,为政府全面了解情况做了大量工作。但是也要看到,目前,在信息工作中多报喜少报忧的问题仍然存在。有的部门只许报喜,不许报忧,或只许报需上级帮助解决的困难和问题,不许报工作中出现的矛盾、偏差和问题;有的部门虽然允许报忧,但对涉及的问题层层截留,级级过滤,使信息报到县政府就已是面目全非,时过境迁。
三、围绕政府中心工作,搞好政务信息采编报送
首先,要把政务信息工作放到重要位置。各乡镇、各部门要建立健全相应的工作制度,配齐配强政务信息员队伍,并努力保持这支队伍的相对稳定。要加强对政务信息工作的指导,主要领导和分管领导要经常过问信息工作,定期听取信息工作汇报,经常检查、督促和指导信息工作。要支持从事信息工作的同志客观、真实地反映情况,做到有喜报喜、有忧报忧。同时要通过管理制度来要求和鼓励工作人员、干部人人动手写信息、报信息,形成千帆竞发、百舸争流的信息热潮。 其次,要增强责任意识,拓宽信息“主渠道”。在信息选材过程中,要紧紧围绕政府决策的需求重点,发挥政治、技术、网络等优势,多方收集经济社会等各方面情况,准确、及时、全面地向政府报送信息。 一要准确。信息的准确、真实事关信息的生命,虚假的信息起不到半点作用,还容易误导,不如不报。收集和编辑信息要尊重事物本质特征,反映事物的客观性、真实性,要有一说一、有二说二,不夸大、不缩小。要真实反映事物发展的经过、原因和结果,不任意拔高或添枝加叶,对模糊不清的信息要追根溯源,挖掘其精髓和真实价值,做到反映成绩要恰如其分,反映问题要实事求是,克服只报喜不报忧的现象。在报送过程中,信息员要把好第一道程序关,分管领导要把好第二道审核关,努力做到不出差错。 二要及时。以准确、快捷的速度报给领导,时效性越强,决策越快,对解决问题、做好工作更有效。这里特别强调的是要做好紧急信息的报送,各乡镇、各部门一定要把及时报送紧急信息工作,提到讲政治、顾大局、守纪律的高度上来认识。凡是政府领导需要及时掌握、处理的重大事项,要迅速上报,做到一般信息不过夜,当天采集,当天处理,当天上报;重要信息按要求尽快上报,不拖延、不迟报、不漏报。对迟报、漏报、瞒报紧急信息的要予以通报批评,并追究有关责任人的责任。 三要全面。要全面完整地把一条信息的内容写清楚,不能挂一漏万、顾此失彼。当然一条信息也不能事无巨细、包罗万象,能够精炼的要尽量精炼,信息不是新闻报道,也不同于正式公文。好的信息可以有数字,但也要有分析,有建议,文字表述应当精炼准确,逻辑结构应当清晰明了,篇幅长短应该详略得当,这样才能更好地服务于领导决策。 第三,要紧扣中心工作,打好“主动仗”。 一要贴近领导需求,提高实用性。政务信息工作要紧紧围绕政府中心工作,围绕政府领导抓大事、谋大局的思维方向,理清思路,拓宽领域,努力为领导提供全方位、多层次“适销对路”的信息服务。对县政府的重大工作部署,要及时报告贯彻落实情况;对一些事关全局,领导关注的问题要进行深入调查研究;对一个时期经济社会发展和群众反映的热点难点问题,要广泛收集情况,并及时报送;对一些倾向性、敏感性、苗头性问题,要超前把握,及时准确地向领导报告情况,以赢得主动。 二要加强问题类信息的报送。报问题类信息主要是反映那些带有全局性、倾向性的问题及本地区、本部门难以解决的问题,只有将这些问题通过我们的信息渠道及时反映给领导,才能求得领导的重视和支持,使问题得到及时解决或处理。从事信息工作的同志要积极、准确地理解报送问题类信息的要求,树立“报忧能解忧”的观念,转变工作方式,敢于报忧,善于报忧。 三要注重信息深层次综合开发。信息作为决策的依据,要有全面的情况,准确的分析,科学的观点。这就要求我们在挖掘信息的决策价值上下苦功夫,提高信息的“含金量”,多报送综合类、预测类、调研类信息。具体讲,要加强信息综合,把零散、孤立的信息归纳整理,去粗取精,去伪存真,发掘信息背后的深层价值,达到见微知著的效果;要大力提倡下基层调研,把真实情况反映上来,提出有质量的对策建议,形成系统的、有较高参考价值的调研报告;要抓宏观,议大事,对于关系到全局、涉及到典型、影响到长远的综合性信息,要重点予以组织和报送。
四、加强学习,不断提高政务信息工作人员素质
政务信息工作涉及经济社会生活的各个方面。要做好这项工作,就要不断地加强学习,不仅要加强政治理论学习和业务知识的学习,而且还要加强对县情的学习,只有这样,才能提供高质量的信息。一是要做到“三个多”,即多看、多思、多练。多看,就是要培养敏锐的信息洞察力,平时多阅读各类文件和新闻报刊,特别是对党报党刊中有关解释党的方针政策的重要文章,更要仔细阅读,做好汇总,以正确理解党的方针、政策,提高政策理论水平和鉴赏能力;要广泛接收来自各方面的信息,站在全局的高度,对社会政治、经济、生活的各个侧面,作全方位、深层次的观察,做到“眼观六路,耳听八方”,从而作出灵敏反应。多思,就是要培养灵活的信息收集和捕捉能力,特别是信息工作人员不应该只对现实生活中所反映出的情况被动地进行接收和利用,应该主动地、广泛地收集和捕捉信息,要处处留心、广闻博记,挖掘出那些潜在的有用的信息,起到主动服务的作用。多练,就是要培养准确的筛选、整理信息的能力和写作能力,要能够从众多的一般信息中抓住最有价值的信息,然后加以整理提炼,编写出形式可读可用,符合领导需求的信息。要树立精品意识,做到报送的信息文字精练、简洁、可读性强。力求写一篇成一篇,篇篇是精品,努力使自己成为精品信息写作的行家里手。二是要加强信息员队伍建设。各乡镇各部门要把政治素质强、业务硬的人员充实到信息岗位上来,加强指导和督促检查。要从人力、物力、经费等方面支持和保证政务信息工作的正常开展,同时,要在政治上、工作上、生活上关心政务信息工作人员的成长和进步,尽可能地提供信息工作人员参与重要会议、阅读文件、参加调研的机会,调动政务信息人员的工作积极性。有条件的乡镇和部门应配好配齐电脑设施,实行网上编辑和传输,提高信息的时效性。
五、完善政务信息网络,实现资源共享
建立通畅的、现代化的、较为完善的信息网络,不断拓宽信息资源,是做好信息工作,提高工作水平的一项基础工作。政务信息的开发、处理和传输,环环紧扣,任何环节发生问题,都可能造成政务信息渠道的梗阻。加强信息基础工作就我县而言就是要在“延伸、扩面、强化”上下功夫,建立纵横交错、覆盖全县的信息网络。一是抓好横向信息网络。建立县直机关职能部门的信息网络,把全县方方面面的情况及时反映到县政府,达到信息不迟报、不误报、不漏报的目的。二是抓好纵向信息网络。要巩固各乡镇、各部门信息网络。抓好各乡(镇)、居委会的信息网络建设,使信息网络上下贯通,成为反映情况的主渠道。三是抓好联系点的信息网。选择部分招商型企业、重点项目设立信息联系点,定期上报企业经济运行情况,重点项目建设情况。四是要充分利用好《中国大悟网站》。《中国大悟网站》开通以后,为实现资源共享提供了有利平台,《中国大悟网站》的政府信箱栏目,是广大人民群众向县政府反映社情民意的重要渠道,也是很重要的信息来源,各乡镇和各单位从事信息工作的同志应经常浏览,发现有涉及本乡镇或本单位的帖子应及时下载、并告知主要领导、安排专人回复。回复要注意有理、有利、有节,把握尺度和分寸,以平等的心态分析帖子的客观情况,能解决的予以迅速解决,由于客观原因不能解决的予以说明情况。
六、如何撰写政务信息
(一)政务信息的特点。
政务信息的特点主要表现在三个方面。一是具有宏观性。政务信息主要是为领导提供决策服务的,它所产生的效应直接或间接体现在决策方面。要求信息撰写人员围绕中心工作抓大问题,抓有碍全局的实际问题,抓政策性问题,抓各项改革的进展情况,抓重要的监管动态以及重大的社情民意,而不是摄取小镜头,捕捉小花絮。二是具有真实性。政务信息则要求实事求是。不管是喜是忧,都必须如实报告。一就是一,二就是二,决不允许在数字上来大概加估计。三是具有权威性。政务信息必须经过本级领导审查后方可报出,应该是具有严肃性的“官方消息”,决不是不加约束混淆视听的小道消息。政务信息还具有四个方面的作用,简单言之就是宣传、协调、交流和引导。
(二)政务信息的来源。
通过本人的积累和实践摸索,有15条采集信息的途径可以利用,用言简意赅的105个字加以概括,那就是:文件堆里挖信息;翻阅材料筛信息;讲话稿中捡信息;领导口中理信息;联系上下摸信息;会议之中捕信息;参与活动追信息;重大事件抢信息;深入基层拾信息;关注新闻抓信息;掌握规律掏信息;情况反馈传信息;跟踪问效知信息;与外联系通信息;利用网络选信息。政务信息就在我们的实际工作中,只要我们从事此项工作的同志勤奋加刻苦,敏锐而深入,还会拓展出更多的渠道来,也一定会发现政务信息取之不尽,用之不竭。
(三)政务信息的写法
1、确定好信息的主题。主题就是信息所表达出来的基本观点或中心思想。我们写任何一条信息,总有一个目的,就是通过反映什么问题,说明什么观点,提出什么建议,达到什么目的。确定主题是首要任务。主题要求,一是正确。正确反映出内在规律和内在实质;二是鲜明。基本思想清楚明确,毫不含糊;三是深刻。要把情况写明、写透。四是集中。说明一个问题要突出重点,引用的材料集中到一个中心思想上来。确定主题的关键就是主题的提炼。提炼过程是认识过程的飞跃,是从感性阶段上升到理性阶段。主题的提炼要从全部材料出发,从事物本质出发,从领导科学决策的需要出发,从实践需要出发。为此,我们工作中要着重把握那些有新意的、有特色的、有借鉴的、有启发的、有探讨性的、有共性的事项和问题。
2、精心安排结构。结构是文章的表现形式和框架。主题是灵魂,结构是骨架,是用来表现主题的。主题确定了之后,怎么来表现,就是结构的问题。政务信息的结构比较文学作品、机关公文、新闻报道,要短小得多,简单得多,正因为简单,却不容易把握。政务信息在写法上要避免素材的堆积,一般采取直言表达,总分结构。具体要求有三点:一是简朴。能省的则省,通篇给人以明晰、舒畅、一目了然的感觉。二是严谨。不因其短而粗,虽短但“五脏俱全”。三是自然。长短详略,顺其自然,如行云流水般自由。
3、细琢鲜明的标题。标题是信息内容的统帅,纲领。“题常意要新,意常题要新”这是对标题较高的要求。如何写好标题:一是题文一致。标题必须与内容一致。有两方面含义。一方面,事实与内容相一致,不能用一些不适当的副词、形容词,以免华而不实、故弄玄虚。另一方面,标题的观点在信息中要有充分的依据。例:大悟县大力实施“新型农民科技培训工程”。二是选择句式的艺术。陈述句、疑问句、祈使句、感叹句是汉语的四种基本句式。陈述句是将所要说事情直接陈列表述出来。信息标题大量使用陈述句,并且多用主谓型结构。例:“大悟县认真做好雪灾救助工作”。三是交待好背景。信息标题中恰当地使用背景材料,可以引起读者注意,加重信息的份量。常见的背景有三类:其一是人物背景,包括领导和群众。一般来说,以领导为背景,是为了对领导关注和交办的事情有个交待,以群众为背景,则是为了引起领导的重视,研究解决群众关心、呼吁的问题。例:“全国人大委员长乔石到大悟视察并就老区经济发展作出三点指示”。其二是时间背景,包括过去、现在、将来,以加深读者印象。例:“国家发改委表示3至5年内我国将建成现代煤炭市场化体系”。其三是时事背景。包括政治形势、经济形势以及知名度等,则以新政策出台为背景。背景材料的选用主要是为了突出信息的重要性。例:“中央一号文件的出台给大悟农民带来四大实惠”。五是使用好数据。用数字说话,是政务信息一个显著的特点。一般来说,绝对数字越大越难以理解,越小越容易明白;孤零零的数字不好理解,有比较的数字好理解;零散的数字难理解,概括归类的数字易理解。例:“大悟县发生一起烟花爆竹爆炸事故造成2人死亡”。因此,政务信息在采用数据上,可以采取如下方法:其一是比较法。即用纵比、横比、类比,让数字在反映对比关系中反映出所要表达的意思。其二是换算法。对原始数据进行艺术处理,将绝对数变成相对数或将数字换算成增长数,使之更明白。其三是综合串联法。就是将一组相关的数字联合起来使用。规范来讲,标题当中除使用顿号外,不可以用逗号等其他标点符号。
(四)、几类政务信息的写作要领
政务信息在写作上总的要求是:长稿写短,事不过三,反映的点不可过多;大稿写小,侧重写某一个侧面、集中写一点;散稿写精、虚稿写实,不妄加结论性、评论性的语言;重点写好,关键部位要用提神的语言来表达。
信息撰写人员必须树立实事求是的文风,不做“假大空”的文章。避免“高”字文章、“大”字文章、“化”字文章、“潮”字文章、“全”字文章、“很”字文章、“最”字文章的出现。不乱提诸如“战略、战役、战术、方略”等过高的口号。语言要求准确、朴实、洗练、明快、提神,坚决避免套话和空话。
信息撰写人员应站在第三者的角度来反映本单位开展的工作,杜绝在文章中出现“我们、我局、我县”这种低级错误的出现。至于全篇都是“了” 字的晦涩拗口文章同样要摒弃。
1、 决策反馈性信息
①贯彻落实上级重要会议精神的全盘部署。要领:一是开头交待清楚是贯彻落实什么会议精神。二是针对会议要求解决的主要问题把本部门的安排部署逐一交待清楚。
②对上级重大改革举措出台后的反映。要领:一是马上收集情况做到快速反应。二是在开头简要交待对什么改革的反映和所反映情况的来源。三是把正面或负面的反映涉及的政策条款和产生这种反映的主要原因交待清楚。四是尽可能提出具体建议。对于反映执行中所出现的问题,则应注意以下要领:一是指出上级什么政策不符合本地实际;二是通过算帐、摆事实说明本地情况;三是分析如此执行政策对本地的不利影响及对大局的不利影响;四是提出具体的政策建议。
③ 对重大部署执行结果的反馈。要领:一是适时反馈,不要太晚。二是力求反馈全面的阶段性成果。三是扼要介绍主要作法或经验。四是如果还存在问题或困难,须择其要者予以反映,并说明主要原因提出建议。
2、问题性信息
①对上级正着手重点整治的问题。这种信息采用率较高。要领是把相关问题来龙去脉交待清楚,找出问题的根源和实质,尤其要点明造成问题的责任对象,并说明请求上级解决什么问题。
②对上级正在酝酿的决策有一定参考价值的问题性信息。要领:一是指出问题,二是分析问题产生的原因,三是对发展的趋势作出预测,四是提出具体建议。这是按逻辑顺序排列的。
③重大食品药品安全案件。要领:一是运用资料把案件基本情况介绍清楚;二是扼要说明本部门采取的主要措施,有的还提出请求上级帮助的具体要求。
④ 反映重大社情民意性信息。这类信息如集体上访、群众生活困难、单位改革、工资发放难兑现,等等。
3、 建议性信息
建议性信息是为领导服务最直接的一类信息,很受领导欢迎。开发和写作这类信息是我们工作的又一个重点和难点。它一般应包括提出问题、分析问题、解决问题三个部分。提出的问题不宜大,应当是比较具体的问题;分析问题要力求条理清楚,理由充足,切中要害,为提出建议作好铺垫;解决问题要提出具体可操作的建议,力戒原则笼统,力戒对现行政策措施的重复。符合这一条件就是一条可发的好信息。
4、经验性信息
①已经取得显著成效的经验。要领:一是简单交待背景和目的,二是具体介绍主要作法 ,三是介绍成果。
②暂无显著成效的作法。要领:一是选择确有创新意义的能给人一定启示的作法来写,二是简单交待背景和目的,三是具体介绍作法 。
5、领导言论性信息
指领导对某项工作的肯定性讲话和指导性言论。由于领导特殊的身份,其言论对此项工作的开展具有重要的影响,因此,成为政务信息的重要内容。要领:简单交代背景,具体介绍领导言论。
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