风正好扬帆
——大悟县财政局抓队伍、强管理纪事

□ 特约记者 田祯福 
   通讯员宁林 郑联群 熊健

    ６月２７日下午，大悟县遭受特大暴雨袭击，三个小时内降雨量达到２１０多毫米。第二天一大早，该县财政局主要负责人带队，深入到受灾严重的大新、阳平、三里等乡镇，实地了解灾情，并对倒房的农户进行慰问，当天下午又赶到省财政厅，报告受灾情况，争取抗灾补助。这是该县财政部门转变工作作风、狠抓工作落实的一个缩影。
    农村税费改革后，随着外部环境和内在职能的转变，县级财政部门如何更好地服务于基层，问计于基层？
    大悟县财政局给出的回答是：转换职能——即由原来的征收型向现在的服务型转换；转变观念——即推行一线工作法，做到形象在一线树立，问题在一线解决。该局班子成员带头转变工作作风，实行了班子成员挂片、股室（分局）驻乡镇财政所的包保责任制，班子成员坚持每年用三分之一的时间下基层调查研究，了解动态，靠前指挥，督办落实，有的放矢。
    “担负着生财、聚财、管财、用财职责的财政部门，就是要以作风建设为切入点，不断提高干部素质，转变工作作风，改善服务质量，提高办事效率，营造风清气正的环境，使干部想干事、会干事、干成事”。该局局长蔡定雨同志如是说。

以人为本抓教育

    为聚好财、管好财、用好财，该局结合“干部作风建设年”活动，不断加强内部管理，完善学习制度，提高干部素质，推进廉政建设。
    他们坚持“走出去与请进来”相结合，积极创新干部教育方式，着力提高学习效果。去年，他们与湖北财经高等专科学校联系，选派了２１名干部脱产到该校学习四个月，开创了近十年来干部脱产学习的先河。同时，以县财政学校为阵地，通过以会代训、现场观摩等方式，举办了专业会计培训班、微机知识培训班，全面提高干部队伍的综合素质，使财政系统上下形成了浓厚的“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，涌现出了身残志坚的财政干部陈祖贵、扎根山区的高级农艺师刘文炎等一批在全国、全省财政系统有影响的先进典型。
    走进该县１７个乡镇财政所中的任何一个财政所，你就会在进门最显眼的地方，看到他们评选出的“财政系统十大标兵”身披授带领奖的大幅彩照，这是他们树典型、立标杆、用典型示范引路的一大创举。
    截至目前，该局干部队伍中，具有大专学历的已达５６％，具有本科及本科以上学历的已达１８％，干部队伍总体上呈现出专业化、复合型的良好发展态势。

阳光理财著华章

    推行政务公开，打造“阳光”财政，努力扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，是他们打造的“抓队伍、强管理”的又一个操作平台。
    他们开通了财政与编制政务公开网和农民补贴网，将财政资金分配、预算编制、政策法规、办事程序等“家当”全部上网公开，并在全县设立了２７个免费查询点，接受群众监督。今后上半年，他们处理网上咨询投诉５０余件。
    ２００６年，该局财政与编制政务公开工作在全市取得了第三名的好成绩，并得到了省财政厅的充分肯定。

风清气正好远航

    该局实行经费支出事前告知制，加强内部管理，勇于“自我革命”。他们结合财政部门实际，创造性地推出了经费支出事前告知制、最高支出限额制、财务内审制等一系列管理举措，增强了管理的主动性。尤其是经费支出事前告知制的实施，使经费支出实现了由事后被动“买单”向事前主动“监控”的转变。
    为了警钟长鸣，防微杜渐，他们坚持教育为先、预防为主，标本兼治、重在治本的原则，不断加强和规范财政内部管理，努力防患于未然。
    他们推出了财务支出定期内审制。对局机关、局属各单位的支出坚持半年审和年终审，每年对乡镇财政所的内审面达到了三分之一以上。分局长、股（所）长离任或调动工作，坚持先审计、后离岗。同时，他们积极创新内审方法，内审做到了有报告、有评价、有责任、有建议，明确被审对象应承担的责任，做到了功过分明、责任分明、赏罚分明。
    严格执行财务隔手制，是他们预防为主的具体体现。他们对拨款印章实行分开管理，执收执罚的票据建立台账，发放实行专人负责。内部的会计、出纳岗位严格分设，做到管账不管钱，管钱不管账，严禁相互串岗、相互代替。专项资金的拨付严格实行“股室拿方案，分管局长审核，局长一支笔审批，国库集中支付”。内部相互监督、相互牵制制度不断完善。
    对人事任免、资金分配等热点、敏感问题，他们严格实行民主集中制，做到民主决策和科学决策。在工作中加强协调配合，做到了分工不分家、共事共心。
作风正，纪律严，效果明。由于他们始终绷紧规范管理这根弦，严肃纪律，严格要求，严格约束，该局从上至下形成了风清气正的良好氛围，实现了“制权、规范、有序”的目标，多次被上级主管部门和县委、县政府授予“党风廉政建设先进单位”，被省委、省政府授予文明单位等称号。