大悟县创建省级文明县城2007年度

实  施  方  案

为切实加大城区文明创建力度，大力优化城区发展环境和人居环境，根据《大悟县创建省级文明县城总体方案》，现制定2007年度实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届五中六中全会精神为指导，坚持用科学发展观统领城区文明创建，全面落实全县三级干部会议精神，以优化城区发展环境和人居环境为根本出发点，不断拓展创建领域，提升创建水平，加强制度建设，强化教育管理，努力实现城区文明创建的“三个转变”，即由突击整治向长效管理转变，由行政推动向城区居民的自觉行为转变，由实现短期目标向长远目标转变。

二、工作目标

按照县委、县政府工作部署，坚持“一年打基础，三年内达标，五年夺牌子”的工作思路，巩固省级卫生县城创建成果，切实加大创建力度，丰富创建内涵，努力实现“四个提升”的目标，即：加强基础设施建设，不断提升城区功能；加强宣传教育，不断提升居民的文明卫生意识和公共道德水准；加强制度建设，不断提升城区管理水平；加强环境综合整治，不断提升城区文明形象。

三、工作安排

（一）建立强有力的省级文明县城创建领导机构和工作专班。

1、成立大悟县创建省级文明县城工作领导小组。县委副书记、县长徐玉琼任组长；县委副书记、纪委书记方明才，县委副书记武荣楚，县委常委、常务副县长陈东，县委常委、政法委书记吴五洲，县委常委、组织部长王瑛，县委常委、宣传部长叶剑刚，副县长吴婕，副县长贺卫东任副组长。领导小组下设办公室，叶剑刚同志兼任办公室主任；县政府办公室副主任张孝勇，宣传部副部长、文明办主任丁文超，县建设局局长丁彩祥，城关镇镇长黄强任办公室副主任。办公室内设综合组、宣传教育组、督办组三个工作组。从城关镇和县直有关部门抽调素质高、懂业务的人员到创建办集中办公，抽调人员的工作原则上和原单位脱钩。（责任单位：县委办公室、县政府办公室、县委组织部）

2、组建城市建设和市容市貌、社会治安和交通秩序、政务建设和发展环境、社区创建、宣传教育五个创建工作专班，县创建省级文明县城领导小组负责人任专班正副组长，将主要创建任务分解到各专班，形成专班和职能部门常年抓创建工作的机制。（责任单位：县创建领导小组）

3、城关镇、县直各单位及城关镇六个社区，都要成立相应的领导小组和工作专班，指定一名班子成员专抓创建工作，要将领导小组和工作专班人员名单报创建办备案。城关镇和县直各单位、社区都要根据《大悟县创建省级文明县城工作总体方案》和本实施方案的要求制定本单位的创建工作规划和年度创建方案，送创建办备案。（督办单位：县创建办）

（二）科学修订城区规划，夯实创建基础。

要按照创建省级文明县城的要求，围绕建设山水园林城市的目标，结合城区发展方向和大悟人文特色，科学修订城区规划。重新修订的规划要有超前性、科学性，注重对城区发展的引导性。（责任单位：县建设局）

（三）发挥群管群治的作用，建立长效保洁的城区环卫管理机制。

1、出台城区管理办法，依章管理城区。制订并提请县人大审议通过《大悟县城区管理办法（试行）》，开展环境卫生和市容市貌严管重罚年活动，建立城市监察大队执法人员上街巡查制度，根据城区管理办法，对乱扔垃圾，损坏树木、花草，尤其是居民乱倒垃圾、门店乱泼污水，或让污水放任自流以及制造牛皮癣和破坏市容设施的行为严管重罚，对屡教不改的给予一定劳动（保路段保洁）和经济上的处罚。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县建设局）

2、继续坚持路段长负责制、门前“四包”制和周六卫生大扫除制度。各战线和城关镇包保的路段按照创建省级卫生县城划分的责任路段不变，各路段路段长要与各自路段的单位（包括门店）签订门前“四包”责任书，各单位要按照“一岗五有八无”要求，配齐门前“四包”监督员，配备垃圾容器并切实履行职责。每周六为机关干部和企事业单位干部职工大扫除日，除清扫路面外，重点要抓好责任路段的“五除”，即清除路两边的杂草、菜园、牛皮癣、垃圾死角以及绿化带里面的杂草、垃圾。县创建办每周六要组织路段长、新闻记者对清扫情况进行检查评比，并将评比情况在政府门口宣传栏、电视台和创建简报上予以通报。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县建设局、县创建办、县市容局、县直七个战线及城关镇）

3、建立周五下午单位卫生清扫日制度。每周五下午，城区所有单位都要组织开展所属庭院、办公楼和居民区的庭院卫生大扫除活动。城区各社区要成立卫生清扫队，配备社区卫生监督员，组织社区单位、居民抓好垃圾死角、臭水沟的整治以及临街的亮化、美化、绿化和门前“四包”工作。按照属地管理原则，由城关镇社区对辖区内单位和居民区的卫生一周一检查，并将检查情况在社区创建专栏上定期通报。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：城关镇、县创建办和县直机关、企事业单位）

4、实行全天候保洁。健全环卫管理制度，加强环卫专业队伍的管理，进一步加大专业清扫、保洁和垃圾清运力度，逐步推行垃圾袋装化。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县建设局、县市容局）

5、继续实行创建协理员制度。县建设局要配合各战线和城关镇为所包保的路段配备2—3名身体健康、责任心强的创建协理员，佩戴袖标，配备垃圾清扫工具。实行倒班工作制，从早上7时至晚9时上路巡查，其工作职责是：制止和纠正损坏环卫和城区配套设施、损坏花草树木、乱泼污水、乱涂（电话号码）乱贴（广告）、乱倒垃圾、乱扔果皮纸屑等破坏城区环境的不文明行为，督促临街门店、住户落实门前“四包”责任制，协助环卫部门做好路段全天侯保洁工作。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县创建办、县直七个战线和城关镇）

6、启动实施环河城区段综合治理工程。（牵头单位：城区建设和市容市貌工作专班，责任单位：县建设局、县水利局、县环保局、县发改局、城关镇）

（四）加强城区建设，逐步完善城区功能。

按照“老区抓改造，新区抓建设，设施抓配套，功能抓完善”的工作思路，以开发区为主要支撑点，下大力气搞好城区建设，不断提升城区对全县经济、社会发展的辐射带动作用。

1、对商场小广场进行整修，高标准改造绿化带，安装霓虹灯。县建设局拿出整修方案，县经济商务局和县商业总公司负责组织实施。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县经济商务局、县商业总公司、县石油公司、县建设局）

2、在老城区规划建设3—5座水冲式公厕并投入使用。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县建设局、县国地资源局、城关镇）

3、启动消灭主街道“蜘蛛网”工程。重点对建新街、府前街、西岳大道三条街道的电线、电话线、有线电视线及联通、移动的线路进行集中改造，能集装的集装，能地埋的地埋，逐步消灭三条街道的“蜘蛛网”。此项工作由县政府办公室牵头拿出改造方案，改造资金由有关部门自筹。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县供电公司、县电信公司、县广电局、县移动公司、县联通公司、县建设局）

4、筹集资金对老城区背街小巷进行改造，维修老城区主干道路面和下水道，硬化改造城区部分泥巴路，着力改变老城区背街小巷破乱不堪、污水横流的现象，方便城区居民生活。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：城关镇、县建设局）

5、加强新区规划管理。新区建设要高起点规划、高标准建设，新区的外墙色调和格调、铺面式样、绿化带和公共绿地、市场和停车场、公厕和环卫设施等配套设施要一同规划，一同建设。要加强新区规划管理，不符合新城区发展方向的建设项目一律不予审批，对乱圈乱占、乱搭乱建的行为要从严查处。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县规划委员会）

6、完成经济技术开发区“二纵一横”路网配套建设；组织实施长征北路刘湾段改扩建工程。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县开发区工委会、县建设局、县发展计划局、县财政局、县土管局、城关镇）

7、规划建设城区污水处理厂和天然气输配工程，分片对城区供水管网进行改造，逐步完善城区功能，提高城区居民生活质量。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县建设局、县环保局、县国土资源局、县发改局、县财政局、城关镇）

（五）搞好园林绿化，逐步提高城区绿化率。

1、按照一街一树、一路一景的要求，老城区重点抓好行道树补种、绿化带改造，同时督办临街门店、单位按照门前“四包”的要求，搞好经常性管护。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县建设局、县创建办）

2、城区机关、企事业单位和社区居委会要按照见缝插绿的要求，搞好办公、住宅区的庭院绿化。6月份，县创建办将组织一次庭院绿化检查评比活动，检查情况作为年终评选创建先进单位的依据，以此推动庭院绿化工作。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县直各机关、企事业单位）

3、新区要按照建设祥规留足、留够庭院绿化和公共绿地面积。建设单位向建设局报送建设规划时，要同时报送庭院门前绿化方案。县规划委员会在审批建设规划时要严格把关，没有绿化方案的不予审批，验收工程时要同时验收庭院和门前绿化工作，没有按要求完成绿化任务的，工程不予验收，不得办理房产、土地等相关手续。公共绿地由建设局制订绿化规划、统一绿化。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县规划委员会、县开发区工委会、县建设局、房产局、土管局）

4、搞好城区周边荒山的绿化，由县绿化委员会制定绿化方案，提供种苗，并将绿化任务分解到县直机关、企事业单位，实行四年责任包保，由责任单位包挖坑整槽、包栽种、包成活、包管护，林业局负责经常检查督办。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县绿化委员会、县建设局、县创建办、县林业局、城关镇、县直七个战线）

（六）开展专项整治，逐步规范城区市容、交通、市场和殡葬秩序。

1、整顿市容市貌。市容局要加大对市容市貌的监察和管理力度，对主干道节点和次干道占道经营要严查严管，坚决取缔；对城区主干道广告招牌和门店招牌进行全面清理，按照内容健康、字体规范、美观大方的要求进行管理，影响市容的责令其更换；按照《城市规划法》的要求，对城区严重违反规划的建筑一律予以拆除。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县建设局、县市容局、县工商局、县公安局）

2、整治牛皮癣。按照门前“四包”原则和《城区管理办法》，对城区的牛皮癣进行综合整治，建立战线对责任路段、单位对办公和住宅区、门店对“四包”范围、市容局对公共场所、社区对辖区内牛皮癣清除包保责任制（保24小时内清除，包监督制止制造牛皮癣）；对制造牛皮癣的行为依法进行打击，并公布举报电话，鼓励居民举报，对查实的举报人予以奖励，同时，对包保责任落实不到位的单位、门店予以处罚。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县建设局、县公安局、县电信局、县直七个战线、城关镇、市容局）

3、整顿交通秩序。交警部门对城区主次干道的行车道、人行道和泊位线重新勘划，要清晰、醒目；要加强执勤、实行人车分流，各行其道，要求所有车辆必须在指定的泊位停靠，严禁乱停乱靠；对班线客运车辆进行整顿，严禁班线客运车辆站前候客，在城内巡回拉客。（牵头单位：社会治安和交通秩序工作专班，责任单位：县公安局、县交通局、县交警大队）

4、整顿集贸市场秩序。城区所有集贸市场必须划行归市，规范经营，严禁摊位蔓延到市场外占道经营，取缔城区占道“小菜”零摊，坚决消灭“马路市场”；加强集贸市场内部管理，推行“摊前一只桶”制度，市场内要有专人保洁。（牵头单位：政务建设和发展环境工作专班，责任单位：县建设局、城关镇、县工商局、县公安局、县市容局、县市场开发中心）

5、整顿建筑市场秩序。城区临街建筑施工现场，必须围档作业，围档区外禁止安置机械设备和建筑材料，保持场内外干净卫生。（牵头单位：城市建设和市容市貌工作专班，责任单位：县建设局、县市容局、县公安局、县房产局、县国土资源局）

6、整顿城区出租车市场秩序。对鸿运、安达两公司出租车司机进行业务、综合素质培训，教育引导出租车司机规范经营，文明服务；对其它出租车辆进行整顿，查扣无牌无证及手续不全车辆，报废到期车辆。（牵头单位：社会治安和交通秩序工作专班，责任单位：县交通局、县交警大队、县鸿运公司、县安达公司、县交通运输管理所）

7、加强殡葬改革宣传，强力推进殡葬改革，杜绝城区周边乱葬现象发生。（牵头单位：政务建设和发展环境工作专班，责任单位：县委宣传部、城关镇、县民政局、县建设局、县公安局、县国土资源局）

（七）开展健康教育，整顿食品卫生。

1、开展健康知识宣传教育活动。健康教育要做到有教材、有计划、有记录；组织城区卫生院结对支持社区、学校的健康教育，县医院联系长征路社区和大悟一中、妇幼保健院联系陵园路社区和礼山学校、中医院联系西岳社区和滨河学校、卫生防疫站联系泉水路社区和城关中学、大悟卫校联系府前社区和中职校、城关卫生院联系建新街社区和城关镇中学，县直卫生院每月派人到联系单位上一次健康知识课，指导联系单位开展健康知识教育，创办健康知识宣传专栏，帮助组织健康知识考试；县电视台要开办健康教育专栏，定期开展健康教育宣传；城区社区、单位、学校要按照社区“六个一”（给居民寄一封公开信；办一期专栏；开展一次健康卫生知识学习活动；每周开展一次卫生大扫除活动；每月组织一次卫生单位、卫生小区、卫生楼栋评选活动；组织一次健康卫生知识考试活动）、单位“七个一”（召开一次创建动员会；每月办一期创建专栏；组织开展一次健康卫生知识学习或创建讨论活动；每周开展一次卫生大扫除活动；制作一块宣传牌；开展一次健康卫生知识和创建宣讲活动；组织一次健康知识测试活动）、学校“八个一”（召开一次全校师生参加的动员会；每月办一期专栏；每月开展一次健康知识和创建宣讲活动；开一堂健康卫生知识课；制作一块宣传牌；每周开展一次卫生大扫除活动；利用第二课堂开展一次学习讨论活动；每天广播一次创建动态和健康卫生知识）要求开展创建宣传和健康教育活动，进一步普及健康知识，培养健康行为，掀起创建高潮。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：县卫生局、县文明办、县教育局、城关镇）

2、抓好传染病防治，开展计划免疫。（牵头单位：县卫生局，责任单位：县教育局、县卫生防疫站、县妇幼保健院）

3、整顿食品卫生。组织力量对城区宾馆、饭店、食堂、饮食摊点、食品加工厂进行检查，对经营和从业人员进行体检，健康证、培训证的办证率要达到98%，卫生许可证办证率要达到100%。要求经营人员亮证经营，自备垃圾容器，不污染周围环境，不符合上述要求的予以取缔。（牵头单位：县卫生局，责任单位：县工商局、县公安局、县卫生防疫站）

4、开展除“四害”活动。各单位要配备专（兼）职人员，有防治措施和完整的监测资料。（责任单位：县爱卫办）

（八）开展市民教育和文明创建活动，努力提高城区居民和中小学生的道德水平。

1、大力开展市民教育。编发《市民手册》，组织城区干部职工和中小学生学习。城区各单位都要把《市民手册》、《城区居民公约》、《城区居民行为规范十不准》作为政治学习的一项重要内容，安排学习和讨论；城区学校要把文明卫生知识教育和中小学生行动规范教育列入思想品德教育的重要范畴，组织开展讨论、征文以及社会实践活动，评选文明卫生班级和文明卫生学生，努力增强中小学生的文明卫生意识。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：县委宣传部、城关镇、县直各单位、县文明办、县教育局）

2、开展“文明诚信”主题创建活动。在窗口行业和行政执法部门继续大力开展以“文明诚信”为主题的创优树优活动，在窗口行业普及文明用语，禁止文明忌语；在行政执法部门推行服务公开承诺制。年终组织评选表彰“十佳文明诚信市民”、“十佳文明诚信窗口单位”、“十佳文明诚信执法单位”。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：县政府办公室、县委宣传部、县委政法委、县文明办、县经济商务局）

3、深入开展系列文明创建活动。2007年是市级文明单位、文明村镇、文明社区申报年，以此为契机，组织城区单位继续广泛深入地开展文明单位、文明系统、文明社区（小区）、文明楼栋、五好文明户创建活动，提高城区居民文明素质，推动文明县城创建活动深入开展。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：县文明办、县妇联、城关镇及县直七个战线）

4、深入推进公民思想道德教育，提高城区居民的道德水准。深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，继续抓好“二十字基本道德规范”进社区、进学校、进课堂的工作，引导干部群众在社会做一个好公民，在单位做一个好建设者，在家族做一个好成员，逐步形成平等友爱、共同前进的道德基础。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：县文明办、县教育局、团县委、县妇联、城关镇）

5、优化未成年人成长环境，加强和改进未成年人思想道德建设。组织有关部门深入持久地开展“三项整治”（网吧、文化市场、学生课业负担）活动，为未成年人创造良好的成长环境。利用大悟红色文化资源，大力开展革命传统教育，培育和弘扬民族精神。继续抓好青少年文明卫生习惯养成教育，引导中小学生养成讲文明、讲礼貌、讲卫生的好习惯。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：县法制办、县教育局、县文明办、县综治办、县工商局、县文体局、县广电局、团县委、县电信局、县妇联）

（九）加强政务和行业作风建设，优化发展环境。

1、组织实施“三公开”活动，加快政府诚信体系建设，促进各级政府部门公开、公平、公正地行使社会管理职能。（牵头单位：政务建设和发展环境工作专班，责任单位：县纪委、县政办、县法制办、行政服务中心）

2、加强行业作风建设，组织制定行业服务规范，开展文明优质服务活动，进一步改善行政执法部门、窗口行业的服务态度，提高服务质量，树立良好的行业形象。（牵头单位：政务建设和发展环境工作专班，责任单位：县监察局、县经济商务局、县工商局、县文明办）

3、加强信用建设，建立健全企业信用评估机制和个人信用征信体系。（牵头单位：政务建设和发展环境工作专班，责任单位：县监察局、县经济商务局、县人民银行、县文明办）

4、开展建新街、府前街“百城万店无假货”示范街活动。（牵头单位：政务建设和发展环境工作专班，责任单位：县经济商务局、县质监局、县工商局、县药监局、县公安局、县商业总公司、县供销社）

5、建立扶贫帮困机构和最低生活保障制度，健全工作机制，组织开展扶贫帮困、扶残助学等社会公益活动。（牵头单位：政务建设和发展环境工作专班，责任单位：县政办、县民政局、县劳动和社会保障局、县文明办、团县委、县妇联）

（十）加强舆论宣传，营造浓厚创建氛围。

1、城区各单位、城关镇各社区要层层召开动员会，对创建工作再认识、再宣传、再发动。（督办单位：县创建办）

2、以创建领导小组的名义给城区居民印发一封公开信，进一步宣传创建省级文明县城的意义、要求，动员广大居民支持创建，积极参与创建。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：创建办、城关镇）

3、新闻宣传部门要制订详细的宣传方案，对创建工作大张旗鼓的宣传；电视台要开辟专题专栏，做到每周有宣传主题，每天有宣传内容，同时要搞好对上对外宣传，把大悟的创建声势、创建成果宣传出去，树大悟良好对外形象。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：县委宣传部、县广电局）

4、5月中旬组织一台创建文艺晚会，进一步统一思想，凝聚人心，掀起创建热潮。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：县委宣传部、团县委、县文体局、县教育局）

5、在黄土岗、迎宾大道、兴华路城区三个入口各制作一块精美的大型创建宣传牌，在重要路段和公共场所制作文明卫生提示牌及控烟广告；城区各单位、学校、社区都要制作固定的宣传标语，并举办专栏、墙报、黑板报。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：县创建办、县建设局、县教育局、城关镇、城区各单位）

（十一）加强社会治安综合治理，建立安定有序的社会秩序。

开展社会治安综合治理活动，严厉打击“四霸六强”和黑恶势力犯罪，充分发挥110指挥中心的作用，加快城区治安防控体系建设，建立社区民警值班制度和城区治安巡回制度；大力开展禁毒宣传和禁毒工作，查禁卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象，扼制盗窃等多发性治安案件发生，净化城区治安环境，确保人民群众生命财产安全。（牵头单位：社会治安和交通秩序工作专班，责任单位：县综治办、县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县广电局）

（十二）组织开展经常性群众文化体育活动，丰富群众文化生活。

以节庆日为契机，组织开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文化活动；加强社区文化体育场所建设，大力开展广场文化体育活动和社区文化体育活动；组织城区单位开展群众自娱自乐，小型多样的群众性文化体育活动，活跃城区文化生活。（牵头单位：宣传教育工作专班，责任单位：县委宣传部、县民政局、县财政局、县建设局、县文体局、县广电局、城关镇）

以上工作要按照本方案的要求由牵头单位组织制定详细的工作方案并组织实施，年底前全面完成各项工作任务。

四、加强制度建设，确保创建工作取得实效

1、继续实行“四大家”领导挂点制度。“四大家”领导干部都要联系一个路段、一条街道或一个社区，组织、指导、督办联系点的创建工作。夏贤格同志挂府前街，徐玉琼同志挂建新街，方明才同志挂沿河大道和化工路，武荣楚同志挂兴华路和兴华西路，艾世民同志挂城中南北路，魏少清同志挂泉水路，陈东同志挂泉水路社区，沈德恩同志挂长征南路，吴五洲同志挂西岳大道，王瑛同志挂西岳社区，杨庆年同志挂长征路社区，伍运刚同志挂陵园路社区，叶剑刚同志挂长征北路，县人大各位副主任挂滨河市场，吴婕同志挂长征中路，卢美胜同志挂建新街社区，贺卫东同志挂发展大道，洪毅生同志挂府前社区，汪在祥同志挂兴悟南北路，县政协各位副主席挂汉大市场。

2、实行单位“一把手”创建工作负责制。城关镇及城区各单位的“一把手”是创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。城关镇及城区各单位要将创建工作列入重要议事日程，深入发动，周密安排，务求实效。要服从县创建领导小组的调度，按时按要求完成分配的各项创建任务。

3、建立创建工作考核制度。将创建工作列入县政府工作目标责任状，和经济工作、社会发展工作一同考核，年终，县创建办将组织力量对各部门、各单位完成创建工作任务的情况、责任路段情况，落实门前“四包”的情况进行考核，考核结果作为兑现县政府目标责任状和推荐申报各级文明单位的依据之一。

4、建立创建工作过错追究制度。对创建工作和门前“四包”任务落实不到位，或不能按时按要求完成分配的创建任务的单位和责任人，创建办将给予黄牌警告，对一年内给予两次黄牌警告或两次以上不按时按要求完成创建任务的单位，创建办将建议县委、县政府对第一责任人和直接责任人实行责任追究。

5、建立检查督办和情况通报制度。县创建办将根据每个季度的工作重点，对创建工作进行检查、督办，检查结果以创建简报的形式予以通报，半年一总结，全年结硬帐。同时设立举报电话，采取专班督办、社会监督、舆论监督和邀请人大代表、政协委员视察创建工作相结合的办法，对创建工作落后、不文明行为以及破坏创建工作的行为予以曝光，并责成有关部门查处。