徐 玉 琼 同 志

在创建省级文明县城动员大会上的讲话

（2007年4月18日）

同志们：

今天，县委、县政府专题召开全县创建省级文明县城动员大会，充分体现了县委、县政府认真按照科学发展观，在抓物质文明建设的同时，对抓好精神文明建设的决心和信心，并以省级文明县城创建为载体，大力营造大悟良好的发展环境和发展优势。今天会议的主要任务是：总结省级卫生县城创建经验，研究部署2007年省级文明县城创建工作，进一步动员全县干部群众积极投身到创建活动中来，迅速掀起文明县城创建热潮，确保五年内实现省级文明县城目标，努力为我县经济社会又好又快发展提供强有力保障。下面，我就县委、县政府集中研究的意见讲三个问题。

一、提高认识，切实增强创建省级文明县城的紧迫感和责任感

近年来，县委、县政府在全县广泛开展创建省级文明卫生县城活动以来，全县上下围绕“争做文明人、争创文明城”这一主题，统一认识，振奋精神，合力创建，狠抓落实，创建工作取得了明显成效，顺利通过了省级卫生县城验收。全县上下及外来客商也普遍感受到城区的环境卫生、交通秩序、市容市貌和基础设施建设都有明显改观。这些成绩的取得，都是全县干部群众共同努力的结果，凝聚了上一届县委、县政府和全县广大干部群众的心血和汗水。

在肯定成绩的同时，对照《省级文明城市测评体系》要求，我们不得不看到还存在着不少问题，差距也不小，主要表现在以下五个方面：一是思想认识有待进一步提高。个别部门、个别单位在推进中，认为创建工作是职能部门的事，工作的主动性不够，积极性不强；二是基础设施配套有待进一步完善。客观上讲我县基础设施配套相对滞后，城区的亮化不足、绿化不够。三是市民素质有待进一步提升。不少市民仍然存在着一些不良的卫生习惯，交通安全意识比较淡薄，不文明行为时有发生。少数居民对公益活动和创建工作关心不够，参与热情不高。四是市容市貌有待进一步改观。城区乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画以及占道设摊等现象还比较严重。五是城市管理有待进一步加强，城管人员数量和素质均有待进一步充实和提高。所有这些，既是我们的工作差距，更是要求我们着力解决的重点问题。

创建文明城市是中央文明委作出的一项提升城市品位，增强城市魅力，扩大城市影响力的重要战略举措。近几年来，全国各大城市积极争创。为此，县委、县政府审时度势，研究决定在我县开展创建省级文明县城活动，各级各部门要站在加快全县经济发展、实现“富民强县”目标的高度，站在优环境、树形象的高度，充分认识创建省级文明县城的重要性和必要性，提高认识，合力攻坚。

1、创建文明县城，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要载体。改革开放20多年来，我县经济发展实现了历史性的飞跃，目前又处在一个迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展的重要时期。县十二次党代会提出“十一五”实现“富民强县”、“全省山区经济强县”的宏伟目标，在这个时期，我们要更好的树立和落实科学发展观，不仅物质文明要有大发展，而且精神文明要上大台阶；不仅经济建设要有新突破，而且文化建设要上新水平。文明县城创建，目的就是建立起民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。所以我们一定要充分认识文明县城同构建和谐社会的一致性，把创建工作落实到建设社会主义和谐社会工作上来。

2、创建文明县城，是发展大悟经济、树立大悟新形象的内在要求。随着经济社会的发展，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个县（市）之间的竞争，不仅仅是规模的竞争、实力的竞争和水平的竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。县城是一个县域内文明程度和整体形象的重要标志，是对外开放的“窗口”。抢抓发展机遇，关键在于营造好的环境，用环境优势去吸引和聚集生产要素，增强区域经济的整体竞争力。国内外的大量事实证明，一个地方的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、协调、健康发展的重要“资本”。目前我县的环境已在一定程度上制约了经济的发展和大悟形象的树立。开展创建省级文明县城活动，正是提高城市品位，树立大悟形象，改善投资发展环境的一项重要举措，是大悟经济社会进一步发展的必然选择。

3、创建文明县城，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。近年来，人们物质生活水平得到了极大提高，随之而来的，就是人民群众对精神文化生活的需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。当前，美化居住环境、优化服务质量、规范社会秩序、丰富文化生活已成为广大人民群众的迫切要求。文明县城的创建就是以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，把人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。因此，我们要从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城乡环境，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务，这是一件顺民意、得民心的大好事。总之，搞好省级文明县城创建活动，是一件事关长远、事关全局的大事，更是我们一项义不容辞的责任。我们必须树立高度的责任感和紧迫感，抓好抓实，以更崭新的姿态、更昂扬的斗志投入到创建省级文明县城的新热潮中去。

二、全员参与，迅速掀起创建省级文明县城的新高潮

2007年，是创建省级文明城市的基础之年，更是关键之年。因此，今年的工作至关重要，必须抓实抓好。创建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高居民文明素质、社会文明程度和群众生活质量为核心，以优化县城环境为重点，以提高城市品位为根本，着力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，推进物质文明、政治文明和精神文明全面进步。工作目标是：坚持“一年打基础，三年内达标，五年夺牌子”的工作思路，巩固省级卫生县城创建成果，切实加大创建力度，丰富创建内涵，努力实现“三个转变”、“四个提升”的目标。“三个转变”，即由突击整治向长效管理转变，由行政推动向城区居民的自觉行为转变，由实现短期目标向长远目标转变。“四个提高”，即加强基础设施建设，不断提升城区功能；加强宣传教育，不断提升居民的文明卫生意识和公共道德水准；加强制度建设，不断提升城区管理水平；加强环境综合整治，不断提升城区文明形象。

根据以上指导思想和工作目标，对照《省级文明城市测评体系》要求，今年我县创建省级文明县城工作的基本要求是：落实好“五个全面”，即全面动员，全面查找，全面明责，全面整治，全面见效。并在具体工作中，突出抓好以下五个方面的工作。

（一）宣传发动，夯实全民参与、群管群治的文明创建基础。

创建省级文明县城，是一项群众性实践活动，离不开社会各界的支持和配合，离不开全体市民的理解、关心和参与。形成强大的创建声势，既是广泛发动群众的需要，也是提高创建工作认同感的需要。全县各级各部门要进一步加强领导，继续加大创建的宣传工作，要增加城区公益广告占有率，配合基层群众性创建工作，抓好文明行业、文明单位和文明市民先进典型的报道；要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，使创建省级文明县城的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓，人人皆知，引导广大居民积极投身到创建活动中来。县电视台要发挥宣传主渠道作用，加大宣传力度，宣传创建文明县城的重大意义，宣传创建工作的举措，宣传创建工作的先进典型，宣传各阶段工作进展情况和成功经验，切实做好正面引导，做到每周有宣传主题，每天有宣传内容。搞好对上对外宣传，把大悟的创建声势、创建成果宣传出去，努力树立良好对外形象。同时要加大舆论监督力度，对创建中出现的突出问题要公开曝光，通过广泛深入的宣传，为创建工作营造良好的社会舆论氛围。

要加强制度建设，充分发挥群管群治的作用。继续实行“四大家”领导挂点制、路段长负责制和门前“四包”制度。“四大家”领导要带头深入所挂路段、社区指导创建工作，带头参加创建活动。路段长对所包保的路段要负总责，组织好创建活动，搞好检查督办。各单位要按照“一岗五有八无”的要求，配齐“门前四包”监督员和路段协理员，建立健全卫生保洁制度，下大力气整治城区环境卫生，积极构建长效保洁的城区环卫管理新机制。要继续坚持周六卫生大扫除制度，建立周五下午单位卫生清扫日制度，下大力气抓好路段“五除”和“门前四包”工作；要加大环卫专业队伍的清扫、保洁、清运力度，实行全天候保洁。

（二）大力开展市民教育，努力提高城区居民素质。

我们要精心设计载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使城区文明创建的每一项工作都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。一是继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，继续抓好“二十字基本道德规范”进社区、进学校、进课堂的工作，动员社会各界广泛开展多种形式的道德实践活动，提高广大群众的道德素质。大力开展市民教育，组织城区居民和中小学生学习《城区居民公约》和《城区居民行为规范十不准》，增强全民的文明卫生意识和创建意识，引导干部群众在社会做一个好公民，在单位做一个好建设者，在家庭做一个好成员，逐步形成平等友爱、共同前进的道德基础。二是坚持寓教于乐。针对影响全县社会环境、社会秩序、社会服务的不规范和不文明言行，细化社会公德和职业道德标准，推进“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动；坚持教育、管理、法治多管齐下，提高广大人民群众素质。三是集中宣传一批体现民族精神，具有大悟特色的精神文明建设先进典型，不断提高居民的整体素质。四是进一步加强和改进未成年人思想道德建设，重点在学校开展各种道德教育活动。组织有关部门深入持久地开展“三项整治”（网吧、文化市场、学生课业负担）活动，为未成年人创造良好的成长环境。利用大悟红色文化资源，大力开展革命传统教育，培育和弘扬民族精神。继续抓好青少年文明卫生习惯养成教育，引导中小学生养成讲文明、讲礼貌、讲卫生的好习惯。

（三）加强基础设施建设，不断提升城市品位。

按照“老区抓改造，新区抓建设，设施抓配套，功能抓完善”的工作思路，切实加大基础设施建设力度，从与创建关系最密切的项目抓起。要抓进度，在尊重客观实际的前提下，同文明县城创建有关的项目，能提前的尽量提前，该上马的抓紧上马；要出形象，建设好一批标志性和具有鲜明特色的工程，改善县城形象；要上品位，把现代化的要求贯穿整个建设过程，提高文化内涵，突出山水特色，提升县城品位。一是对商场小广场进行整修，高标准改造绿化带，安装霓虹灯，禁止摆摊设点和停放车辆，把商场小广场建成县城的“亮点”。二是进一步加强新区规划管理。新区建设要高起点规划、高标准建设，新区的市场和停车场、公厕和环卫设施、绿化带和公共绿地要一同规划，一同建设。要强化新区规划的严肃性，今后，不符合新城区发展方向的建设项目一律不予审批，对乱圈乱占、乱搭乱建的行为从严查处。三是规划建设城区污水处理厂和天然气输配工程，分片对城区供水管网进行改造，逐步完善城区功能，提高城区居民生活质量。四是搞好城区园林绿化。按照一街一树、一路一景的要求，老城区重点抓好府前街、西岳大道、城中南北路的行道树补种、绿化带改造。新城区要按照建设详规留足、留够庭院绿化和公共绿地面积。建设单位向建设局报送建设规划时，要同时报送庭院门前绿化方案，没有绿化方案的一律不予审批，验收工程时没有按要求完成绿化任务的，工程不予验收，不得办理房产、土地等相关手续。

（四）大力开展“四大整治”活动，进一步美化县城形象。

今年我们要集中力量打好“四大整治”硬仗，这是目前我们创建省级文明县城迫在眉睫的工作，要通过这些活动，努力形成人人知晓、个个参与的创建局面。

一是开展市容市貌大整治。要围绕占道经营、“门前四包”和垃圾清扫为重点，加大对市容市貌的监察和管理力度，对主干道节点和次干道占道经营要严查严管，坚决取缔；对城区主干道广告招牌和门店招牌进行全面清理，按照内容健康、字体规范、美观大方的要求进行规范。按照《城市规划法》的要求，对城区严重违反城市规划的建筑一律予以拆除，要下决心、动真格，真正做到拆违还路、拆违还绿、拆违还景。同时，组织力量对城区临街建筑物有碍观瞻的墙壁进行清洗、粉刷和油漆。

二是开展交通秩序大整治。以实施“畅通工程”、创建平安大道为抓手，在主要道路设立“严管街”，加强对机动车、驾驶员的培训和管理，加大对违章非机动车和违章行人的查处力度。对“麻木”和“三轮货运”进行整治，异地营运和无牌的坚决予以取缔。整顿城区出租车市场秩序，教育引导出租车司机遵守交通秩序，文明服务。严禁班线客运车辆站前侯客，在城内巡回接客。对城区的交通设施进行清理，规范各种标志和标线。加强综合执法和错时执法，避免管理和执法真空。加大宣传教育力度，营造人人遵守交通法规的良好氛围。

三是开展社会治安大整治。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展基层创安活动。严厉打击社会黑恶势力，对各种犯罪团伙一定要予以坚决打击。大力整治治安乱点，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会空气。强化外来人口管理，加强对出租房和临时棚点暂住人口的有效管理。加强城区经常性巡逻工作，健全治安巡逻体系。加大创建“安全小区”力度，坚持人防、物防、技防相结合，建立健全社会治安防范体系。

四是开展集贸市场秩序大整治。城区所有集贸市场必须划行归市，规范经营，严禁摊位蔓延到市场外占道经营，取缔城区占道“小菜”零摊，坚决消灭“马路市场”。

（五）大力开展文明创建活动，进一步提高全社会文明意识。

把开展群众性精神文明创建活动作为创建文明县城重要的基础性工作来抓。一是抓好文明社区、文明小区的创建工作。社区是文明创建的有效载体。要大力推动社区管理、社区教育、社区文化、社区治安、社区卫生、社区服务工作。城区各社区要制订创建方案，配备社区卫生监督员，组织社区单位、居民抓好社区垃圾死角及临街亮化、美化、绿化和门前“四包”工作。建立社区市民学校，组织开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，引导社区居民做文明人、说文明话、办文明事、建文明城。二是积极开展文明行业、文明单位和“文明诚信”创建活动，继续在窗口行业开展文明服务示范点的创建；积极改进机关工作作风，提高办事效率，提高服务水平；深入开展“百城万店无假货”创建工作。三是扎实开展文明村镇、文明家庭的创建活动。四是以开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”等创建活动为切入点，强化职业道德教育，努力塑造良好的行业形象。通过不断深化群众性精神文明创建活动，形成上下联动、整体推进的格局，以基层文明进步来促进全社会文明水平的提高。

三、加强领导，确保创建省级文明县城工作取得实效

创建省级文明县城，是一项涉及塑造城市形象、增强发展活力、惠及群众的系统工程，也是县委、县政府向全县人民作出的庄重承诺。全县上下必须从大局出发，从全局着眼，加强领导，采取强有力的措施高位推进，切切实实地抓紧抓好。

1、强化组织领导。创建省级文明县城是今年我县的中心工作之一，县委、县政府高度重视这项工作，县里成立了9名县级领导挂帅的高规格创建领导小组，并组建了五个具体创建专班，明确了工作职责。为此，城关镇和县直各部门、单位一定要以高度的责任感来认真负责地抓好这项工作，要成立相应的创建工作机构，研究制订周密的工作方案，集中人员、集中精力，从“一把手”做起，从我做起，从现在做起，迅速转入创建实质阶段，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题，努力形成齐抓共管的格局。

2、强化责任到位。我们的一切工作重在落实。创建省级文明县城同样如此，要圆满完成这项工作，关键是要把责任明确到具体的职能部门。县创建办要结合大悟实际，把《湖北省文明城市测评体系》的目标要求分解到各工作专班和有关部门、单位，要围绕创建目标，明确工作重点，落实创建责任。为此，请我们城关镇、有关部门，针对省级文明县城创建中的薄弱环节，理出问题，找出差距，明确方向，逐一推进。要把任务量化到人，量化到环节，量化到进度，做到人有岗、岗有责、责联利，决不允许因部门的疏忽松懈而影响城区创建工作的效果，年终，县委、县政府将组织专班对城关镇和县直部门、单位的创建工作进行考核，考核结果作为兑现目标责任状的依据之一。各部门、各单位在创建工作中，必须强化以人为本的理念，把握群众的需要，树立服务的观念，激发群众的热情，实现群众的利益，要始终把眼睛盯住群众的需求，特别是要围绕群众关注的热点难点问题，找准切入点，抓住结合点，切实做好提高居民素质的工作，做好营造发展环境的工作，做好鼓舞人心的工作。要广泛组织发动群众，横向到边，纵向到底，调动一切积极因素，把“单位人”和“社会人”的力量结合起来。通过全民动手，同创共建，把创建工作的各项任务真正落到实处。

3、强化督办检查。根据工作的职责，县委、县政府领导要和有关部门加强经常性督查，人大、政协要组织代表、委员视察创建工作，创建办还要组建督办专班，编发《创建简报》，对工作力度大、落实效果好的单位将及时通报表彰；对落实效果不好、管理不到位的单位，创建领导小组要给予黄牌警告；对推诿扯皮、工作不力、影响创建工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导和分管领导，要追究其相关责任。县创建领导小组要坚持经常性检查督办与突击性整治督办相结合，坚持层层督办与反复督办相结合，建立从县创建办到各战线、部门和县直基层单位、社区相联的督办体系，一级抓一级，一级督办一级，一级对一级负责，确保取得实效。

同志们，“县城关系你我他，文明创建靠大家”。争创省级文明县城关系每一个人、每一个家庭、每一个单位，是全县的大事，是事关城区居民生活的实事。要实现这一奋斗目标，需要全县各级组织把思想高度统一起来，把力量充分凝聚起来，积极投身到文明创建的实际行动中，埋头苦干，扎实工作，为创造我们文明、清洁、亮丽的新家园而共同努力。

谢谢大家！