第22期

县整村推进连片开发工作指挥部办公室         2007年11月27日

坚定信念  勇于探索

确保整村推进、连片开发试点工作取得成功

——宣吕片区试点工作督办会在宣化店镇召开

11月26日, 县委副书记、指挥部副政委、副指挥长武荣楚同志在宣化店镇主持召开了宣吕片区整村推进、连片开发试点工作督办会，县委副书记、县长、指挥部指挥长徐玉琼同志和县委常委、副县长、指挥部副指挥长项克强同志出席会议并作重要讲话，县指挥部办公室、扶贫开发办、财政局、农业局、水利局、林业局、建设局、交通局负责人和宣吕片区试点乡镇党政主要领导参加会议。

与会领导实地参观了吕王镇钱垸村茶叶基地、黄站镇黄站村板栗基地、丰店镇燕窝村板栗、茶叶基地、宣化店镇陈河村板栗基地、玄坛村茶叶基地开发现场，宣吕片区四个乡镇党委书记汇报了前段试点工作的进展情况、困难问题和工作请求，八个县直部门负责人作了表态性发言，并提出了有针对性的工作意见和建议。

项克强同志强调，要用十七大精神指导试点工作，提高扶贫开发工作水平。要坚持以人为本，突出贫困人口，着力改善贫困地区面貌，促进贫困人口稳定增收脱贫。要注重提炼和总结宣传试点工作，多为全国、全省积累扶贫连片开发工作经验。

武荣楚同志强调，要充分肯定成绩，冷静分析问题，强化工作举措，提高工作水平。前段的工作成绩主要体现在四个方面，即基地开发规模扩大，特色养殖势头强劲，沿线重点村行动快，群众参与热情较高。面临的困难问题集中表现为“四个不够”，即宣传发动不够充分，投入机制不够合理，建设内容不够全面，工作重心不够突出。下步工作举措要在“五个加强”上下功夫：一是宣传发动要加强。乡镇要开展灵活多样的宣传活动，如发表领导电视讲话、分村召开群众大会、刷写固定宣传标语、向农户印发公开信等，真正使连片开发政策深入人心。二是群众参与要加强。要充分调动群众的积极性和主观能动性，所有建设项目必须尊重群众意愿，从群众最现实、最需要、最迫切的事情抓起。进一步组织发动群众自力更生、艰苦创业，自主筹资、投工投劳，特别是对外出务工经商人员，要采取发一封信、打一次电话或利用春节返乡之际召开一次座谈会等办法进行宣传发动，让广大群众自觉参与连片开发项目建设。三是投入机制要加强。连片开发的补助资金是有限的，关键是要撬动群众投资，吸纳社会投资。要用市场的办法研究连片开发的投资机制，既要鼓励业主投资开发，又要以奖代补引导群众开发，真正让群众在连片开发中受益。四是重点建设要加强。产业基地建设要突出连片、成线，对群众自我开发的小型基地同样给予补助。基础设施建设要突出改善生产生活条件，加快水利、道路设施配套。沿线重点村要突出产业基地开发和村容村貌整治。五是部门服务要加强。重点是搞好规划编制、技术指导、资金支持、跟踪服务、检查督办，转变工作作风，实行现场指挥，重实干、重成效。

徐玉琼同志强调，要坚定信念，勇于探索，确保整村推进、连片开发试点工作取得成功。一方面，要正确估价前一段的试点工作，既要总结成绩，又要正视问题。一个月的试点工作取得了阶段性成效，突出体现在四个方面，即：加强领导，整合力量，建立了领导挂点和部门帮扶机制；细化项目，明确任务，奠定了坚实的工作推进基础；产业基地建设基本起步，探索了成功的开发新路；培育典型，示范引路，积累了一定的工作经验。试点工作中也暴露出一些问题，主要表现在三个方面，即：宣传发动不够，群众的积极性没有调动起来，群众自我参与建设的程度不高；项目整合不够，项目与资金整合的办法、机制不活，群众等靠要的思想较为严重；重点不够突出，季节性抓产业基地开发的规划不够统一，连片成线的基地布局尚未形成。另一方面，要认真研究推进试点工作的措施。一是要加大宣传力度，进一步调动群众参与的积极性，整合利用好人力资源。二是要突出阶段性工作重点，抓好“三大工程”的实施。产业开发工程总体上要求务实高效，体现出业主、连片、模式、管理，业主是三种模式即招商开发培育龙头引导、大户承包兴办农庄辅导、农户全面参与开发主导，连片是基地要连接成片、贯穿成线，模式是生产模式以板栗、茶叶为主，管理是基地建成后的管理机制要创新。基础设施工程以饮水、塘堰、道路、沼气建设为主。村容村貌整治以推进清洁家园工程为主，改善人居环境。三是要通力配合，进一步加强项目整合，并按照项目工程进度整合资金调度。四是要跟踪项目，争取倾斜，确保试点工作项目落到实处。县直相关部门要加强对口主管部门的联系汇报，尽早落实好省政府82号专题会议纪要确定的项目并付诸实施，确保试点工作取得实效。