第9期

大悟县干部作风建设年活动领导小组办公室        2007年6月8日

县国家税务局

立足税情抓调研 转变作风促收入

干部作风建设是增强国税机关战斗力和凝聚力的重要举措。今年以来，县国税部门围绕县委县政府关于在全县开展以“知荣辱、明责任、树新风、促和谐”为主题的“干部作风建设年”活动，把作风建设与国税部门履行组织收入职能有机结合起来，在落实组织收入中体现和检验作风建设，较好地促进了我县国税收入任务的完成。元至五月份，我县累计组织国税收入4352.65 万元，占年初任务10540万元的 41.3%  ，超同期入库 794 万元。具体作法是：

一、立足税情，着力开展调查研究

根据县干部作风建设年活动的安排，县国税系统把 4月定为调研月。班子成员分头带组，深入到乡镇和企业，就加强国税干部作风建设和国税工作中急需解决的突出问题进行调研。5月上旬，对搜集的情况和调研的成果进行了梳理和交流，并形成了集中大家智慧的调研报告。

通过调研，大家认为，国税系统的干部能够做到爱岗敬业、文明执法、科学管税，特别在该局创新的“国税干部廉政责任制”的执行上比较到位。干部作风建设紧紧围绕八个良好风气抓落实，以学习促工作，以工作树形象。

带着问题下去，带着成果回来。是这次调研活动的一个特色。如何增加我县国税收入是该局班子成员调研的一个重要课题，经过调研和讨论，大家在国税收入的整体结构和质量认识上形成了一致看法：一是宏观税负水平较低。2006年仅为3.9%，远低于全国和省、市水平（全国为18.0%、全省为6.3%、全市为4.9%），说明全县税收仍有较大的增长空间。主要原因有产业结构仍不合理、工业企业产品附加值低、提供税收能力不强、GDP统计口径与税收统计口径不一致影响税负水平。二是骨干税源较少。按纳税情况分，全县纳税1000万元以上的1户，500—1000万元的5户，100—500万元的6户，50—100万元的4户，10—50万元的25户，5—10万元的8户。以上重点税源户49户占全县税源户5458户的比重不到1%。三是税源稳固性较差。四是政策性因素对重点税源影响较大。由于各种减收政策的先后出台和执行，对国税收入直接产生影响。

二、创新方法，着力堵塞征管漏洞

“抓调研，解难题，促落实”，针对在组织税收收入上存在的问题，县国税部门抓住税源管理工作重点，挖潜堵漏，有效地防止税款流失，确保税收及时足额入库。

一是改进税收计划管理。坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，尽量缩小实现税收与实际税源的差距,努力落实按月均衡入库进度，提高收入增长质量。

二是加强数据质量监督。按要求及时准确地采集录入各类企业申报相关数据。为税源管理和税收分析工作的开展奠定基础。与统计局、政办经济科、商务局、发改委、金融机构以及行业主管部门等经济管理部门加强联系，定期交换和收集信息。

三是开展税收分析。注重开展税收弹性分析、税负分析、相关性分析和行业税收分析，努力构建有质量的分析体系。从宏观上对全县经济税源状况进行分析，反映整体的税源情况。从微观上对企业生产经营情况进行分析，主要是把握微观税源变动的情况。

三、狠抓落实，着力实现“双过半”目标

国税部门的工作作风过不过硬，完成收入任务是衡量和检验的硬指标之一。为了确保税收收入均衡入库，应收尽收，打好时间过半任务过半的攻坚战，该局召开了全体干部职工大会，动员一切力量做好组织收入工作。实行县局班子成员包分局、分局领导包乡镇、税收管理员包片区的包保责任制，努力实现“双过半”的任务。

一是开展检查增收入。县国税局组织业务骨干，组成三个检查专班，在全县范围内开展重点税源清理检查、2006年度企业所得税汇算清缴、房地产业所得税专项税收检查，通过检查增收，最大限度弥补收入缺口。

二是寻求支持促收入。在充分挖掘本地资源税收的前提下，眼睛向上，外围突破，利用行政部门点多面广、信息灵通的优势，加强对省市烟草、石油和石化集团等国有重点企业大户沟通联系，搞好服务，密切配合，充分利用政策性调整机遇，力争多实现税源。

三是各点出击找收入。强化重点税源的监控管理。深入招商引进的商贸重点税源企业，及时掌握企业生产经营、资金运转和纳税申报情况，做好专用发票和普通发票的供应保障服务，发挥“金税工程”、税收综合征管系统对税源、税收的监控作用，确保税款应收尽收和及时足额入库。
    四是强化管理保收入。加强税源多级监控，切实增强税源管理人员责任感和紧迫感。认真开展“三级巡查”，要求所有税收管理员、税源管理组和分局班子分别对税源开展巡查。通过加强税源监管力度，确保应收尽收。

县民政局抓作风建设促工作发展

县民政局把机关作风建设与日常工作有机地结合起来，做到了抓作风建设，促工作发展。

一是把政治学习与业务学习有机结合起来。在完成县委安排的学习内容后，每周五还安排各股室讲授业务知识，每月定期汇报上月工作，安排下月工作任务，学习教育活动井然有序。局总支要求每名干部读书笔记都在一万字以上，心得体会不少于3篇。民政干部特别是一些窗口单位的工作人员的思想作风和工作作风都有了很大转变。局机关干部职工带头参加陵园植树活动、创建省级文明卫生县城活动和“一帮一”扶持贫困户活动。

二是把开门纳谏与走访调研结合起来。局机关干部分成3个小组，分赴各乡镇、社区的五保、低保、优抚对象和贫困户中，了解他们的生产生活状况及社会救济政策中存在的具体问题和改进措施，每人记民情日记30多篇，局总支及机关干部职工撰写调研文章80余篇。作风建设与工作调研的有机结合，既教育了干部，又为改进工作作风和提高工作质量打下了基础。

三是把整改效果与绩效考核结合起来。该局把征集到的100多条意见和建议整理成学习、组织、事业发展、意识创新、工作作风等5个方面，按工作性质和责任单位进行了梳理分类，及时反馈，要求民政系统全体工作人员对号入座，认真反思，并且作为年度责任目标考核和行政效能监察的重要内容，由专班不定期督促落实。对去年的责任目标书严格兑现，落实经济奖惩。县殡葬管理所执法队在做好日常服务工作的同时，针对少数丧户因悲伤而情绪不稳，容易激动的特点，教育职工要做到打不还手，骂不还口，以理服人，以情感人，确保不发生冲突，并把这一点作为一项硬指标列入职工工作考核。

四是把制度建设与长效机制结合起来。局机关和县福利院、烈士陵园、殡管所、光荣院等窗口单位从日常管理入手，建立工作规则、过错处理制度、首问责任制度、服务承诺和举报制度等，切实加强制度建设。坚持收支两条线，严格防止瞎开支、乱补助和大吃大喝等不良现象。对民政事业单位服务性收费严格遵照物价局规定的标准收费，坚决杜绝擅自提价，擅自设立收费项目等损害群众利益的行为。

县供电公司大力推进“作风建设年”活动

5月25日，在供电公司党风廉政建设暨“作风建设年”推进会上，孝感市委党校李主武教授结合国际、国内形势，畅谈了加强党风廉政建设的目的、意义、方法，以及广大党员干部如何加强党的执政能力等理论知识。公司全体机关人员、二级单位负责人、报账员共79人参加了推进会。

在会上，供电公司纪委书记彭贤明强调,要不断增强反腐倡廉意识；切实加强领导干部作风建设，及时纠正不良思想苗头；抓好纠风和行风建设，促进党风建设与环境建设；坚持“一把手”亲自抓；坚持齐抓共管、各负其责；进一步完善财务监管机制；进一步完善查防结合机制，切实把党风廉政建设有机地融入生产、经营、管理中心，有效地服务改革、发展、稳定大局，为企业改革发展与和谐稳定提供强有力的政治和纪律保证。县检察院反贪局局长李复启向与会人员讲解了反商业贿赂的有关知识。

县劳动保险局转变干部作风做好结合文章

县劳动保险局围绕队伍建设、业务工作、内部管理、优质服务，以实际行动切实转变干部作风，取得了显著效果。

一是把干部作风建设与提高队伍整体素质结合起来。该局要求全体干部职工坚持每天自学并做好学习笔记，同时，制定了学习计划，利用每周五下午进行集中学习、广泛讨论，真正做到学有所感、学有所思、学有所获，切实提高干部职工的整体素质。

二是把干部作风建设与业务工作结合起来。该局紧紧围绕县、委县政府中心工作，本着上为政府分忧、下为职工解愁的态度，不断加大扩面征缴工作力度，组织基金及时入库，努力提高全县基金抗风险能力。积极筹措基金，确保养老金按时足额发放，使养老金发放率及社会化发放率达到了100%，离退休人员上访率为零，保障离退休人员切身利益。

三是把干部作风建设与强化内部管理结合起来。该局从内部

管理入手，根据业务流程，科学设置职能股室，使业务工作既相互联系，又相互制约，实现业务工作科学化管理。不断完善各项规章制度，继续加大落实力度，使干部职工在工作中言有准则，行有标准，事有规范，建立起完善长效的管理机制。

四是把干部作风建设与外树形象结合起来。该局结合创建省级文明单位，加强干部职工思想作风、职业道德、社会公德教育，树立干部职工服务意识和奉献精神，为参保者提供优质服务。在大厅内制作业务流程图，股室制作参保提示卡，方便参保；设立休息室，准备茶水，方便老同志指纹年检。同时开展高龄老人祝寿、上门送养老金、走访慰问等特色服务活动，受到社会广泛好评，树立了良好的部门形象。