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大悟县机构编制委员会办公室2017年部门决算信息公开说明

发布时间:2018-09-28 信息来源: 作者: 访问量:6341
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大悟县机构编制委员会办公室2017年部门决算信息公开说明

 

目录

一、本部门主要职责

二、机构设置情况

三、部门决算编报情况

四、“三公经费”支出与上年度增减变化情况

五、机关运行经费执行情况

六、政府性基金情况

七、政府采购执行情况

八、相关名词解释

九、国有资产占用情况

十、预算绩效管理情况

十一、2017年部门决算表格(另附)

 

一、本部门主要职责

工作职责:

(一)贯彻执行党和国家及省委、省政府关于行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策、法规;研究拟订全县机构编制管理办法和实施细则。

(二)研究拟订全县行政管理体制和机构改革的总体方案并组织实施;审核呈报县级、乡(镇)的机构改革方案;指导、协调全县各级行政管理体制和机构改革工作。

(三)统一管理全县各级党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体机关的机构编制工作。承担县级党政机关,人大、政协、法院、检察院机关、人民团体机关的主要职责、内设机构、人员编制和领导职数规定的审核、报批以及日常管理工作;研究提出并协调县直机关各部门之间以及县直各部门与乡(镇)之间的职权划分的意见。会同有关部门开展乡(镇)改革试点。

(四)审核、审批县直机关各部门、乡(镇)股级及以上行政、事业单位职能配置、机构设置、人员编制、经费形式和股级及以上领导职数的调整意见。审核呈报开发区行政管理体制、机构设置和人员编制。

(五)拟订县直机关各部门和乡(镇)的行政编制总额分配方案。

(六)指导、协调全县事业单位机构编制管理工作。拟订全县事业单位机构改革方案,并组织实施;探索建立农村公益性事业新机制;审核、报批县委、县政府直属事业单位、县直各部门所属事业单位的职能配置、内设机构、人员编制、领导职数和经费形式等事项;审核、报批县直各部门、乡(镇)股级及以上行政、事业单位的设立、调整、撤销和更名;负责对拟参照公务员法管理的事业单位职能审核提出意见。

(七)负责县级事业单位登记管理的日常工作;指导、管理全县事业单位法人登记工作。

(八)调查研究并监督检查县直各部门和乡(镇)机构改革以及机构编制管理法规、政策的执行情况。

(九)审批县级行政机关、事业单位领导职数和人员编制使用的请示;参与指导全县事业单位岗位设置管理工作。

(十)负责全县行政管理体制、机构改革、机构编制管理的调查研究、信息传递工作;负责全县机构编制系统的干部培训工作;参与县级党政群机关、县委县政府直属事业单位和乡(镇)目标责任制检查考核,承担机构编制管理考核的具体工作。

(十一)增加指导推进县、乡(镇)改革试点,建立农村公益性事业新机制,对拟参照《公务员法》管理事业单位职能审核提出意见的职责。

(十二)增加指导全县机构编制总量管理、实名制管理和机构编制政务公开工作,参与县级党政群机关、县委县政府直属事业单位和乡(镇)目标责任制检查考核,承担机构编制管理考核的具体工作,组织实施机构编制奖励考评,党政群机关及事业单位网上名称管理,推进“政务”、“公益”专用中文域名注册使用的职责。

(十三)加强行政管理体制改革和事业单位分类改革研究的职责。

(十四)加强机构编制工作监督检查和事业单位登记管理监督检查的职责。

(十五)加强参与指导全县事业单位岗位设置管理工作的职责。

(十六)完成上级交办的其他事项。

当年取得的主要事业成效:

积极推进行政体制改革。①县乡人大体制改革。全面贯彻落实中央、省、市关于进一步规范县乡人大组织机构设置、人员编制和工作机制的相关文件精神,结合我县实际,科学拟定了县乡人大体制改革方案,并向市编办报送了设立大悟县经济开发区、高铁经济试验区人大代表联络处的请示。为加强县乡人大建设工作提供有力地体制机制保障。②群团组织改革工作。根据中央、省、市关于党的群团改革工作会议精神,积极主动与各改革单位沟通衔接,认真开展调研,结合我县实际,对工青妇等群团组织的内设机构、人员编制、领导职数和职责变化情况进行了全面梳理,拟订了县总工会、团县委、县妇联、县科协、县侨联等群团机构的改革方案,并按程序报请县编委和县委审定。③“两区”行政审批和综合执法改革。根据鄂政办发[2016]22号文件精神和大悟县第十四次党代会部署安排,及时成立专班,深入到县开发区、县高铁试验区开展调研,拟定了“两区”综合行政执法的改革方案,分别成立了经济开发区、高铁经济试验区行政审批执法局。④经济发达镇体制改革。按照全省深入推进经济发达镇行政管理体制改革实施意见,多次深入宣化店镇调研,开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作。科学拟定了宣化店镇行政管理体制改革方案,经县编委会、县委、县政府讨论通过,目前已上报市编办。待市编办批复后,按改革方案实行。

深化简政放权,大力推进“放管服”改革。严格按照全县深化改革的总体部署要求,切实履行工作职责,以清权、确权为突破口和主抓手,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,不断增强政府公信力和执行力,以建设人民满意的服务型政府为目标,重点开展六个方面的工作:①扎实开展乡镇人民政府权责清单编制工作。印发了《大悟县推行乡镇政府权力清单和责任清单制度的实施方案》(悟政办函〔2017〕30号),编制县级权责清单事项大项75项,涉及17个乡镇。其中,行政许可5项、行政处罚3项、行政强制5项、行政征收0项、行政给付2项、行政检查6项、行政确认5项、行政奖励0项、行政裁决2项、其他类47项。6月29日,通过县政府门户网站和大悟县机构编制网将乡镇人民政府权责清单面向社会全面公开。②高效推进“双随机一公开”监管工作。全面贯彻落实国务院和省人民政府关于全面推行“双随机一公开”监管工作的决策部署,印发了《关于征求<大悟县县级随机抽查事项清单>修改意见的通知》悟审改办发〔2017〕2号》,完善了《县级随机抽查事项清单》,并经县政府常务会议审议通过。8月18日,县政府办公室印发了《关于公布县级随机抽查事项清单的通知》(悟政办发〔2017〕24号),并在县政府门户网站、县机构编制网予以公布。③积极开展审批服务“一次办好”事项清单编制工作。为更好方便企业和群众办事,不断激发市场活力和社会创造力,根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进“互联网+放管服”改革实施方案的通知(鄂政办发〔2017〕38号)》和《关于梳理公开“一次办好”事项清单的通知》(鄂审改发〔2017〕1号)文件精神,印发了《关于征求<大悟县县级“一次办好”事项清单(征求意见稿)>修改意见的通知》(悟审改办发[2017]7号)文件,目前事项清单已在政府门户网站全面公开。④加快行政职权认领和行政许可事项服务指南的编制工作。为加快推进行政审批标准化建设,形成全省标准统一、运转高效的清单体系,确保完成“一网覆盖、一次办好”的目标任务,印发了《关于做好行政许可事项认领和服务指南录入工作的函》(悟审改办函[2017]1号)文件,全县已初步完成44个部门的行政许可事项服务指南编制工作。⑤建立行政审批动态化调整机制。根据国务院和省政府取消审批事项的通知, 2017年先后2次对权责清单和行政审批事项目录进行动态调整,共承接国务院、省市政府下放事项2项,取消11项;调整后,保留行政审批事项226项,县级权力事项3235项。⑥扎实开展中介服务机构清理工作。为促进中介服务市场健康发展,建立全省统一的行政审批中介服务机构监管服务平台,县审改办扎实开展行政审批中介服务事项及中介服务机构的清理工作。从职能与工作任务、办公场所与人员、经费形式与财务、管理体制与名称等四个方面进行全面的调查核实,并结合主管部门意见初步建立了中介服务事项清单和中介服务机构清单,确定大悟县涉中介服务的部门11家,核定中介服务事项22项。

积极稳妥地推进事业单位分类改革。根据县事业单位分类改革领导小组的部署,县编办及时拟订全县事业单位分类方案。全县共设置事业机构510个,核定事业编制总数为10511名,实有10083人。根据事业单位分类改革有关政策,拟分为行政类8个,核定编制83名,实有89人;拟分为生产经营15个,核定编制121名,实有404人;拟分为公益类中,公益一442个,核定编制8254名,实有7420人;拟分为公益二39个,核定编制1981名,实有2095人;根据上级要求,暂不纳入分类的事业单位为6个,核定编制72名,实有75人。已提交县事业单位分类领导小组、县编委会领导审定,届时召开全县事业单位分类工作专题会议审定全县事业单位分类类别。

有序开展重点领域和关键环节的体制改革。①不动产登记职责整合。根据县编委会议纪要〔2016〕1号和《关于整合大悟县不动产登记职责及设立不动产登记机构的批复》(悟编发〔2016〕1号)精神,将县林业局下设的森林资源评估交易中心成建制划入县不动产登记中心,划转事业编制6名,划转在编人员6人。②公共检验检测机构整合。按照《大悟县公共检验检测机构整合实施方案》、《大悟县公共检验检测中心主要职责内设机构和人员编制的规定》,及时划转41名人员编制。③城乡居民基本医疗保险制度整合。根据《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发〔2016〕3号)、《省人民政府关于印发湖北省整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案的通知》(鄂政发〔2016〕20号)、《省编办关于整合市县城乡居民基本医疗保险职责的指导意见》(鄂编办文〔2016〕82号)等有关文件精神,结合实际,划转县新农合办16名工作人员编制。④城管体制改革。根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)、《湖北省委省政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(鄂发〔2016〕38号)、《孝感市委市政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(孝发〔2017〕10号)和《大悟县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》精神,结合外地经验,经县编委研究,县委常委会议同意,拟设立大悟县城市管理执法局加挂大悟县“四城同创”领导小组办公室的牌子,为县政府直属正科级事业单位。“三定”规定已拟定并上报市编办。

二、机构设置情况

单位情况: 县机构编制委员会办公室(简称县编办)是县委、县政府主管机构编制的工作部门,是县机构编制委员会的办事机构。主要负责机关、事业单位的体制改革和机构编制管理的日常工作。县编办内设4个副科级机构:综合科(监督检查和信息技术科)、行政机构编制科、行政审批制度改革科、事业机构编制科,下设2个事业单位:县事业单位登记管理局、县机构编制政务公开信息中心。

人员情况:在职人员17人,其中,正科级别5人。退休人员7人。

三、部门决算编报情况

1、部门决算数据包含的范围:县机构编制委员会办公室。

县事业单位登记管理局、县机构编制政务公开信息中心非一级预算单位,财务不独立。

2、主要数据情况

2017年资金总收入305.93万元,支出305.93万元。其中:基本支出280.93万元,项目支出25万元)。

3、与上年度相比增减变化情况

2017年资金总收入305.93万元,2016年资金总收入298.48万元,同比增加7.45万元,增加率2.5%。2017年本年支出合计30.593万元,其中:基本支出280.93万元,占支出总额的91.83%,项目支出25万元,占支出总额的8.17%。

4、增减变化较大的主要原因分析

人员经费根据政策规定在职调整了规范性津补贴、调整级别工资、晋级。商品和服务支出增加行政审批制度改革专项经费。

四、“三公经费”支出与上年度增减变化情况

2017年“三公经费”支出0.2万元。比2016年0.38万元减少0.18万元,下降率47%。主要原因是机关严格贯彻执行中央、省市文件精神,按照文件要求抓好落实,严格控制“三公经费”支出,进一步厉行勤俭节约。

2017年公务用车保有量0台,公用用车运行维护费支出0万元,2016年公务用车改革,公车上交。

2017年公务接待费支出3.4万元(含专项改革接待费)。公用经费中列支接待费0.2万元,其他均为改革专项接待支出。2016年公务接待费预算0.38万元,同期减少0.18万元,减少47%。公务接待33批次,公务接待75人次。附件齐全,包括:公函、审批单、消费清单、发票等。

五、机关运行经费执行情况

2017年财政拨款基本支出280.93万元,其中:

人员经费214.98万元,主要包括:工资福利支出182.20万元:基本工资56.87万元、津贴补贴71.74万元、奖励性绩效2.12万元、奖金7.73万元、医疗费、住房公积金等社会保障缴费27.40万元、其他工资福利支出2.4万元、离退休费34.86万元、抚恤金0万元、生活补助0万元、购房补贴等0万元、其他对个人和家庭的补助支出0万元、基本养老保险10.19万元、职业年金1.67万元;

公用经费65.95万元,主要包括:办公费18.06万元、印刷费2.32万元、水费0.79万元、手续费5.51万元、电费3.87万元、差旅费0.47万元、维修(护)费4.96万元、公务接待费0.2万元、其他商品和服务支出14.4万元、办公设备购置3.37万元、其他基本性支出12万(用于对接帮扶乡镇精准扶贫、美丽乡村建设、森林防火等支出)。

六、政府性基金情况

2017年没有政府性基金收入、支出情况。

七、政府采购执行情况

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定,按照《财政部关于印发政府采购品目的通知》(财库【2013】189号)有关规定。严格执行集中采购目录。年单项或批量采购在10万元(含10万元)以上,必须按规定委托集中采购机构代理采购。年单项或批量采购在10万元(含10万元)以下的项目,纳入协议供货范围的必须严格执行政府采购协议供货制度;暂未纳入协议供货范围的,由单位以询价方式自行组织采购。严格执行分散采购标准和招标数额标准。采购单位将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。单位政府采购货物或服务项目,不论集中采购项目,还是分散采购项目,只要单项或批量采购金额达到100万元(含)以上的,必须采用公开招标方式。

八、相关名词解释

(一)财政拨款(补助):指财政当年拨付的资金。

(二)其他收入:指除上述“财政拨款(补助)”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

(三)上年结余(转):指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

(四)结转下年:指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

(五)一般公共服务支出:反映政府提供一般公共服务的支出。

(六)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出(包括基本工资、津贴补贴等)和公用支出(包括办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费等)。

(七)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(八)“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。

九、国有资产占用情况

截至2017年12月31日,初固定资产原值是1417561元,年未固定资产原值是1417561元。其中:

1、房屋使用面积2552.5平方米,帐面原值880000元;通用设备帐面原值481361元;

2、公务用车无变动。2016年公车改革后,不再保留公务用车。

3、家具用具帐面原值56200元,较去年无变化;

重大资产情况说明:

1、土地:与上年度比无变动情况发生;

2、大型设备:无大型设备。

十、预算绩效管理情况

根据孝感市财政局关于印发《孝感市市级预算绩效管理实施暂行办法》的通知(孝财绩发【2013】299号),为加强单位预算绩效管理,强化绩效理念和支出责任,提高财政资金使用效益,将绩效目标管理、绩效跟踪、绩效评价及结果应用等纳入预算编制、执行、监督全过程,以提高预算资金的经济、社会和其他效益为目的管理活动,以支出结果为导向的预算管理模式。2017年预算绩效评价资金25万元,并形成预算绩效报告报财政预算管理科室,其中事业单位分类改革专项经费10万、行政审批制度改革专项经费10万、中文域名注册经费5万。

十二、附件

2017年编办部门决算公开表.zip

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表.zip