人民政府办公室
关于印发全县行政执法机关开展文明执法教育
活动实施方案的通知
各乡镇人民政府，县开发区管委会，县政府各部门：
《全县行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二OO八年四月二十八日
全县行政执法机关开展文明执法教育活动
实 施 方 案
为了进一步贯彻落实《全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案》（鄂政办发[2008]26号）精神，结合我县实际，决定在全县行政执法机关（指具有行政执法主体资格的各级行政执法单位及其行政执法人员，下同）开展文明执法教育活动。具体工作方案如下：
一、目标要求
通过开展文明执法活动，促进全县行政执法机关坚持以人为本，牢固树立执法就是正确履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，按照公开、公平、公正原则和法定权限及程序执法，不断改进工作作风，做到严格执法、公正执法、文明执法，不断规范执法行为和提升行政执法水平，努力为全县经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
二、方法步骤
在开展文明执法教育活动中，各级行政执法机关应坚持以下三个原则。
一是统筹兼顾，务求实效。要把学习教育与日常工作紧密结合起来，切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。
二是正面教育，边学边改。通过树立和宣传先进典型，弘扬新风正气，引导行政执法人员对照典型找差距，不断解决自身存在的问题。
三是文明执法与严格执法相结合。要通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法，使文明执法与严格执法有机结合，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。
这次文明执法教育活动时间安排为四个月，分四个阶段进行，每阶段一个月。
（一）学习动员阶段（4月下旬—5月下旬）。一是制定详实的工作方案。各地各行政执法机关要认真研究部署，结合今年县委、县政府重大项目建设年活动和优化经济发展环境活动等实际，制定切实可行的工作方案。二是进行广泛的宣传发动。各乡镇和县直各行政执法部门要召开动员大会，并利用报纸、电视、电台、网络等媒体进行宣传，营造良好的教育氛围。三是认真组织学习讨论。认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和本系统、本行业相关的法律法规规章。通过学习讨论，端正执法目的，树立正确的执法理念。四是注重增强实际效果。相关行政执法单位可采取观摩学习、举办行政执法理论研讨会、发出文明执法倡议、组织演讲团等方式，提高教育活动效果。
（二）自我剖析阶段（5月下旬—6月下旬）。各级行政执法机关要结合提高政府执行力大讨论活动，按照“六查六看”的要求，采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。通过上述活动，单位和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。
（三）整改落实阶段（6月下旬—7月下旬）。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，基层行政执法单位的整改措施要报上级主管部门备案。整改措施确定后要通过一定方式在一不定期范围内公布，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。与此同时，各级行政执法机关要联系本单位实际，有地对性地组织依法行政知识考试，提高行政执法队伍素质。对考试不及格者，要暂停行政执法资格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。各级行政执法机关要对经过审核确认具有行政执法资格的合格执法人员重新登记。
（四）检查验收阶段（7月下旬—8月下旬）。各乡镇和县直各行政执法单位要组成检查组，对基层行政执法机关的教育活动情况进行检查验收。县政府效能建设暨“两项活动”（指在县政府部门开展提高政府执行力大讨论及在全县基层执法单位开展文明执法教育活动）领导小组办公室将随机抽查基层行政执法机关教育活动的开展情况。
三、组织领导
（一）县政府成立效能建设暨“两项活动”领导小组，领导小组办公室设在县监察局。本次教育活动由县效能建设暨“两项活动”领导小组组织实施。各乡镇和县直各行政执法机关也要相应建立工作机构，按照上下级领导隶属关系为主、指导关系为辅的组织方式，分级组织本辖区本部门教育活动的开展。
（二）各乡镇和县直各行政执法单位于2008年5月底前，将领导小组人员名单和活动方案上报县政府效能建设暨“两项活动”领导小组办公室（设在县监察局）。
（三）各乡镇和县直各行政执法单位每月至少向县政府效能建设暨“两项活动”领导小组办公室报送一次活动开展情况，教育活动结束后，及时报送总结材料。
抄送：县委各部门，人武部，各人民团体。
县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检
察院。
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