立足新起点 谋求新跨越 奋力开启建设全

省中等发达县的新征程

－－万忠鑫同志在全县三级干部会议上的讲话

（2012年1月31日）

同志们：

     新年伊始，万象更新。沐浴新春的喜悦，满怀奋进的豪情，我们迎来了充满希望的2012年。在县十三次党代会、十七届人大、九届政协会相继召开之际，当人们还沉浸在欢度春节的喜庆之中，县委、县政府今天隆重召开全县三级干部大会，目的是抓紧、赶早安排2012年各项工作，动员全县干部群众，立足新起点，谋求新跨越，奋力开启建设全省中等发达县的新征程。刚才，大会表彰了先进单位和个人，在此，我代表县委、县政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我根据县委常委会研究的意见，讲四个方面的工作安排和要求。

    一、2011年取得的工作成效，更坚定我们加快发展的信心和决心
　 2011年，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，抢抓大别山试验区建设机遇，团结带领全县广大干部群众，负重拼搏，克难奋进，实现了“十二五” 跨越式发展的良好开局。
     1、综合实力迈上新台阶。全县生产总值80亿元，同比增长17.3%，全社会固定资产投资78.5亿元，增长37.3%，财政收入6.6亿元，增长25.7%，其中地方一般预算收入4.2亿元，增长24%，社会消费品零售总额41.6亿元，增长20%，城镇居民人均可支配收入14360元，增长14.5%，农民人均纯收入5120元，增长16.6%。工业经济运行质效提升，实现规模以上工业增加值13.5亿元，增长28.9%。农村经济全面发展，粮油生产实现“八连增”。战胜了历史罕见的大旱，黄站、宣化、彭店、四姑等乡镇抗旱工作效果较好。特色农业规模基地形成，刘集金鼓、东新七寨等村基地开发力度较大，芳畈中冲、河口烟墩、大新向阳等村养殖小区发展较快。旅游产业势头良好，黎元洪故居纪念馆建成开馆，三里十八潭、刘集铁寨等旅游项目加快建设，金色华府四星级酒店即将开业。
     2、发展后劲得到新提升。积极向上争项目和到市场引项目，共争取国家和省计划投资项目53个，资金1.8亿元。重大项目建设进展顺利，京广高铁大悟段全线建成，孝感北站即将运营，麻竹高速公路大悟西段建成通车，孝感北站至县城区连接公路路基拉通，城南绕城公路拉开框架；城乡一体化供水工程加紧建设，县社会福利中心一期工程、县人民医院异地扩建主体工程基本完工。乡镇经济发展势头强劲，城关、阳平、新城、高店、黄站等乡镇招商引资效果较好，河口、芳畈、宣化、大新等乡镇城镇开发力度较大。
     3、城乡面貌发生新改观。编制完成了《大悟县城乡一体化战略研究》和《大悟县大别山革命老区经济社会发展试验区总体规划》，高铁经济新区、金鼓生态家园等14个“点中点”建设规划基本完成。整合资金3亿元，重点推进大界线30公里现代农业示范带建设，7个具体项目和19项建设内容正在进行之中。开通了城区公汽，完成了长征南北路改造等市政工程，省级卫生县城通过复检。积极推进县级文明卫生城镇创建，宣化、三里、东新等乡镇集镇建设效果明显，新城镇被评为“全国环境优美乡镇”。深入开展村庄环境整治，吕王董湾村、钱湾村被评为 “国家级生态村”，城关乐冲、新城朱湾、芳畈严冲、阳平红光等农村新社区建设初具规模。实施土地整理6.5万亩，解决了3万多人的农村饮水安全问题，新建通村公路170公里。新建整修塘堰6000多口，宣化玄坛、高店石河、夏店松林、大新五童等村塘堰改造力度较大。
     4、社会建设呈现新气象。全年县级财政新增民生投入4934万元，占新增财力的80%。新增城镇就业6891人，帮助下岗职工再就业1947人，培训转移农村劳动力2896人。社保参保人数达到55.6万人次，新农合、新农保和城镇居民医保参保率分别达到99%、90%和97.4%。建成经济适用房2.3万平方米、廉租房2.9万平方米，完成农村危房改造1888户。科教文卫广电事业加快发展，改扩建中小学125所、乡镇卫生院7所，基本药物制度初步建立，开通了数字电视。被评为全国冬季长跑先进单位、全国红色旅游先进单位、中华诗词之乡。“阳光计生行动”工作成效显著，国土资源和环境保护得到加强。“平安大悟”建设深入推进，社会管理创新成效明显，信访维稳和安全生产工作得到加强，社会大局和谐稳定。
     5、干事创业形成新氛围。圆满完成县乡村三级换届，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。新城梁河、高店喻河、丰店许河、彭店杨畈等村级组织面貌变化明显。坚持抓学习抓教育抓培训，组织开展“三万”活动，坚持举办“大悟论坛”，激发了全县上下干事创业的活力，被评为全省“三万”活动先进县。人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督、参政议政作用充分发挥。政法机关支持发展、服务群众、促进和谐成效明显。工青妇等群团工作卓有成效，民族宗教工作稳步开展，军警民共建深入推进。深入开展治庸问责，大力整顿和规范土地房产市场秩序，全面推进反腐倡廉“十个全覆盖”，进一步优化了发展环境，融洽了党群干群关系。
     收获伴随艰辛，成功凝结智慧。这些成绩的取得，是全县各级党组织克难奋进、改革创新的结果，也是广大干部群众同心协力、负重拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向奋斗在全县各条战线的广大干部群众，表示衷心的感谢和亲切的问候！
     机遇与挑战并存，困难与希望同在。当前，我县已站在跨越式发展的新起点。经过多年的不懈努力，我县已积蓄了相应的发展能量，具备了较好的发展基础。特别是京广高铁即将全线通车，孝感北站即将投入运营，大悟进入高铁时代，加上京珠高速、麻竹高速交汇于大悟，大悟将成为鄂北区域性的交通枢纽，必将对全县旅游、林特等优势资源的开发利用和产业链条的延伸提供更为便利的条件。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政投入更加注重对“三农”、水利、欠发达地区的支持力度，特别是中央扶贫工作会将大别山区纳入全国集中连片特殊困难地区扶贫行列，将给我们带来新的一系列重大政策机遇。我们正处在武汉城市圈“两型”社会建设、脱贫奔小康试点县、大别山试验区建设等多重历史性机遇叠加的新阶段。在县十三次党代会上，县委提出了“实施两区四带四大板块战略，建设全省中等发达县”的宏伟目标，鼓舞人心，催人奋进。尤其是新一届县“四大家”领导班子年富力强、精诚团结，广大干群励精图治、奋勇争先，更是我们难得的优势。加之周边县市，特别是列入大别山试验区、脱贫奔小康试点的县市建设与发展的场面如火如荼、咄咄逼人，千帆竞发的势头令人食不甘味、坐卧不安，丝毫不敢怠慢。为此，我们一定要进一步增强机遇意识、紧迫意识、作为意识，更加坚定跨越式发展的必胜信心。信心是力量之源，信心比黄金更重要。只要我们继承革命老区光荣传统，不怕吃苦、舍得付出，勇于突破、敢于突围，在新的历史起点上抢前争先、乘势而上，在新的发展阶段应机直起、乘机而为，就一定能够实现大悟的跨越式发展。

      二、把握重点，统筹兼顾，力促全县经济社会实现新发展、新跨越
      2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推进大别山试验区建设的关键年，也是新一届县委、县政府的开局年。全县工作的指导思想是：全面贯彻中央和省经济工作会议精神，按照县十三次党代会和县十七届人大一次会议的决策部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发扬“中原突围”精神，以大别山试验区建设为统领，以建设全省中等发达县为目标，抢抓高铁时代发展机遇，大力实施“两区四带四大板块”战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步” 和农业增产、农民增收 “两增同步”，着力扩大经济总量、提高发展质量，着力改革创新，着力保障和改善民生，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。
一年之计在于春。春季春暖花开，春季万物复苏。经过一个冬季的冬储冬藏、冬进冬补，人积蓄了精力、体力，加之气温回升，脱掉了厚厚的棉袄棉裤，正可以甩开膀子大干事、干大事，为此，我们应大战一季度，奋力实现“开门红”。关于今年的工作目标和任务，年前的《政府工作报告》已作全面部署，即将召开的政府全会还将作具体安排。这里，我着重强调五项事关全局的重点工作：
      1、坚持工业强县战略，夯实发展基础。依托大悟资源优势，培植特色产业，强化工业支撑，增强发展实力。
      加快县开发区建设。完善开发区总体规划、控制性详规和产业发展、交通道路、公共服务、环境保护等专项规划，加快完善公共配套设施，不断增强吸引力和承载力。同时，支持新城、宣化、河口、大新4个乡镇工业园建设，以河口镇为试点，探索股份制建设工业园区的新机制。县委、县政府将力推乡镇经济发展，同时要求各乡镇强化发展责任，坚持一乡一品、培植特色，因地制宜、错位发展，规范发展房地产业，努力增加财政收入，提高自我保障能力。今年，所有乡镇财政收入必须过500万元，其中城关镇过5000万元，阳平、新城、河口、宣化过1500万元，大新、三里、芳畈、夏店过1000万元。
      加快培育市场主体。强力推进招商引资，突出珠三角、长三角，打入渤海湾，承接大武汉，积极参加省市组织的经贸活动，力争引进固定资产投资过亿元企业5个以上、过5000万元企业10个以上，引资额10亿元以上，10个工业项目竣工投产。
      加快发展特色产业。突破性做好发展绿色能源产业这篇新文章、大课题，支持安能热电、和泰生物建成投产，加快五岳山风力发电场建设。下大力发展农林产品加工业，支持悟道茶、胜达木业、鑫磊实业等企业发展壮大。培育发展生物医药产业，支持欣瑞特医药、冠城药业等企业投产达效。加快发展冶金机械铸造产业，加快瑞众铸件二期、顶裕风机、铭源模具建设步伐。提升发展纺织服装产业，支持金利源服饰、胜人服饰、安娜时装等企业做大做强。
     加快加大项目建设。在“早、快、抢”上下功夫，争取国家和省里更多的支持，努力争取项目资金10亿元以上，其中计划投资项目资金2亿元以上。健全县“四大家”领导挂重点企业“直通车”制度，狠抓项目落实。3月份开展“项目开工大会战”，实行“一个重点项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，加大推进力度，确保落户项目早开工，开工项目早建成，建成项目早投产、早达效。
     优化发展软硬环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”的观念，营造全民支持发展的社会环境。深入推进行政审批“三集中、三到位”改革和政务公开，健全完善财政“四项制度”等一系列制度和机制、流程，严厉查处“三乱”、吃拿卡要、违规执法等行为，营造高效便利的政务环境。依法打击涉黑涉恶和“四霸六强”，营造规范严明的法治环境。加大金融支持经济发展的力度，实行财政性资金存储与专业银行存贷比挂钩，鼓励金融机构为企业量身定制信贷产品，保障企业融资需求，继续开展创建“全省A级信用县市”活动，营造良好的金融环境。
      2、突出工作重点，力推“试验区”和“新区”的建设与开发。围绕总体规划和年度工作计划，加快大别山试验区建设和高铁经济新区开发，为实现跨越式发展奠定坚实基础。
      强化试点示范建设，办好大别山试验区。以点带面、连片开发、分步实施，统筹推进大别山试验区14个“点中点”建设。加快建设以种苗繁育、现代农业基地、农产品加工、村容村貌整治为重点的大天大界线现代农业示范带；以田园风光、自然生态为重点的金鼓生态家园示范区；以特色产业、新型社区为重点的芳新片区城乡统筹示范区。对大天大界线、芳新宋应线、黄土线、悟宣线等公路沿线的各类垃圾、柴草披屋和猪圈厕所，进行革命性地整治拆除，所有房屋门前建设统一样式的栅栏，达到绿化、美化的效果。坚持先行先试，在卫生保洁、土地利用、投资融资、城乡管理等体制机制创新上取得新突破。采取明确领导、明确任务、明确专班、明确责任“四明确”办法，扎实做好全省大别山试验区第三次工作会议在我县召开的筹备工作。
     高位推进，高起点规划，建好高铁经济新区。组建高铁经济新区工作专班，编制完成总体规划、三大功能区详规和产业发展、交通运输、给排水、供电、绿化等专项规划。暂停新区规划红线范围内国有土地上的城市房屋和集体土地上的农村房屋的产权手续，原则上只拆不建；冻结规划红线范围内所有户籍手续，原则上户口只出不进。高铁经济新区规划区25平方公里范围内，所有土地实行县长一支笔，任何组织和个人不得以任何理由交易和批征土地。全面启动控制区域内征地拆迁，妥善安置失地农民。加强基础设施建设，积极服务京广高铁和孝感北站站房建设，加快完善配套设施，启动建设孝感北站一级汽车客运站和孝感北站至麻竹高速公路夏店互通连接线。推进功能区建设，加快临站商务区建设，推进行政区和文化创意园区建设。组建高铁新区开发投资有限公司，通过发行债券、运用BT、BOT、BOO等模式，进一步拓宽融资渠道。
     3、坚持建管并重，加速城镇化进程。按照建管结合、综合治理的城建思路，不断提升城镇承载力和竞争力。
     提高城乡规划水平。加快修编城市总体规划，加快编制城区园林绿地规划、城镇规划区控制性详规和新农村建设规划。组建乡镇规划分局，理顺城乡规划报建、审批程序，加大规划联合执法力度，健全防违、控违、拆违工作机制，维护规划的严肃性。
      统筹推进城乡建设。把县城区一体化供水作为 “一号工程”，做好新水源的应急预案和项目的策划申报，加快建设新水厂，完成三里至城区管网建设，改造城区给排水管网，确保2013年春节前城区居民能够用上放心水。推进迎宾大道和发展大道标准化建设，建成城区亮点工程。加快重点中心镇、特色镇建设步伐，把村庄改造和城镇建设结合起来，以镇带村、以村促镇，积极建设农村新社区。
      大力改善城乡环境。扎实推进省级文明县城、红色旅游名城、山水园林城市“三城同创”，进一步加大城区环境卫生整治力度。深入开展县级文明卫生城镇创建，每月对机关、街道和居民小区开展检查评比活动，及时通报结果，并与年终表彰挂钩。按统一规划、分步实施原则，启动县城区澴河段景观工程建设，2012年率先建设二桥以北东岸段。
      4、坚持改善民生，力促社会和谐。在加快经济发展的同时，高度重视保障和改善民生，让改革发展成果惠及广大人民群众。
      统筹推进城乡就业。实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。启动建设就业能力建设中心，建成县人力资源市场和各乡镇社保中心，创造更多的就业岗位，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难群体和复退军人就业工作，鼓励和支持自主创业、自主就业。
      健全完善社保体系。加大廉租房、公租房、经济适用房建设和农村危房改造力度。加快推进社会保障体系建设，强力推进“五项社会保险”，巩固扩大新农合、城镇居民医保和城乡养老保险覆盖面。加快推进社会救助体系建设，不断完善残疾人、老年人社会保障和服务体系，支持发展社会福利和慈善事业。积极稳妥地推进国有集体企业改革、改制。
      加快发展社会事业。坚持优先发展教育，进一步改善办学条件，强化教育管理，提高教育质量。进一步完善城乡医疗卫生服务体系，加快人民医院迁建、乡镇卫生院改扩建和村标准化卫生室建设。举办首届大悟大别山红叶节、湖北省第16届楹联文化节，启动县文化中心建设、县人民广场改扩建工程、37位开国将军以及黎元洪、杨松等一批历史文化名人故居的抢救性维修工程，启动编纂《大悟将领卷》。全面推行“村为主”的计生工作新机制，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。加强国土资源和环境保护，推进“两型”社会建设。
     5、坚持改革创新，提升社会管理水平。加大社会管理创新力度，着力完善实现跨越式发展的体制机制，增强经济社会发展活力。
     完善工作推进机制。依据省市考核办法，结合大悟实际，研究制定科学的目标管理考核体系，增加个性化的硬指标，增强考核检查的可操作性，实施有效的督查和奖惩机制，推动工作落实。严格考核奖惩，用量化考核的实绩说话，奖出公平正气，惩得口服心服。
     推进社会管理创新。强化产品质量、市场物价、食品药品安全、生产安全和消防安全监管。深入开展国防教育和“双拥”活动，全面做好国防动员。加强信访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，打击“三堵五闹”行为，强化舆情引导，做艰苦细致的群众工作，妥善化解矛盾。积极实施“迎接新市民”工程，强化社会管理综合治理，深入开展“六五”普法和“全省优秀平安县市”创建活动，深入实施社会网格化管理，加快城乡技防设施和社会预警体系建设，严厉打击黑恶势力等违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

     三、勤学习，强能力，转作风，重落实，进一步营造干事创业的新氛围、理念和文化
     在充分估量发展的有利条件和机遇的同时，我们还必须清醒、冷静地看到，大悟经济总量仍然偏小，特别是工业发展不够，农业缺乏产业化龙头企业；开明开放意识和全民创业氛围还不浓，发展的软硬环境还很不尽人意；社会事业发展、民生保障与群众期盼还有一定距离；维护社会和谐稳定、加强社会管理创新的压力很大，任务艰巨；干部的作风、能力还不能适应跨越式发展的新要求，工作推进机制有待进一步完善。
     面对上述的不足和困难，面对繁重的发展任务、上级的高新要求、群众的热切期盼，解决问题的关键还是在人，特别是在于党员干部。而人的问题，核心在于能力（即素质）和作风（即责任），为此，我们倡导，勤学习，强能力，转作风，重落实。因为，我们的大政方针已确定，目标任务已明确，接下来要做的事情就是真抓实干，务求落实，唯有此，别无他法。
     1、勤学习。谈学习，必然会涉及到学什么、怎么学、达到什么效果等问题。关于学习什么？可以说凡是对开展工作有用、对自身成长有益的东西都应该学。具体说，一是学习理论知识；二是学习业务知识；三是学习政策法规；四是学习市场经济；五是学习社会礼仪；六是学习我们还不懂、不熟悉的东西，等等。总之，缺什么，补什么，自己意识到了哪方面的知识还比较欠缺，就在哪方面强化学习。关于怎么学？首先是强调自我学习，号召把学习作为一种社会责任、一种精神追求、一种思想境界、一种生活需要、一种自觉行为。同时，组织集中学习，坚持和完善理论中心组学习制度，从县委常委理论中心组，到县人大、政府、政协机关党组，到县直部门、乡镇党委、党组，再延伸到县直部门及乡镇各二级单位、村支部，建立普遍的理论学习制度。利用大悟论坛、县委党校等阵地，邀请县外专家、学者、领导来大悟讲课讲学，同时，组织县“四大家”领导、县直部门、乡镇负责人包括部分村干部，以“官教兵、兵教官、兵教兵”的办法，上台讲授分管的工作、业务、政策、法规和工作体会；再次，组织集中培训和外出考察学习，用五年时间，对机关公务人员和村支部书记进行一次轮训，有选择地安排不同人员到不同地方考察学习、挂职锻炼。关于达到什么效果？通过持之以恒、有组织不间断地学习，使我们的党员干部一是强化意识，明确责任；二是增长知识，丰富阅历；三是开阔视野，转变观念；四是增长才干，提升能力；五是内塑素质，外树形象。为使学习行之有效，不流于形式，县委宣传部将采取必要的措施，对学习过程进行抽查检查，对学习效果进行考核评估。值得说明的是，强调学习，并不是否认发展，并不是只注重抓细枝末节，而忽视招商引资、项目建设、民生改善、社会管理等大动作，相反，强调学习，是为了更快更好地促进发展。这也就是要提倡的：抓发展，要大气大量大方，抓管理，要细心细致细化。二者辩证统一，互不矛盾。
     2、强能力。能力从何而来？能力从学习中来，能力从实践中来。可以说，今天参加会议的每一位同志都已具备了一定的能力，尽管有大有小，有强有弱，但不论怎样，都有一个再增强、再提升的过程和必要。我体会能力的形成路径应该是：勤于学习积累——善于思考谋划——注重实际运用——形成方式方法（即办法或“点子”）——用于解决问题——达到实践目的——不断总结归纳——形成新的经验——重新用于实践——促进新的发展。能力就是在这种循环往复、不断实践的过程中得到增强和提升，除去天份因素外，凡是勤于学习、注重实践，善于做有心人的，他的能力就强，反之则不然。通过学习，通过实践，最终要达到增强领导驾驭能力，发展经济能力，创新社会管理能力，组织协调能力，善做群众工作能力，办事服务能力，等等。
     3、转作风。作风问题，也即责任问题。作风如何转？一要带着感情。我们出生、生长在大悟，工作、生活在大悟，现在干部生活比过去过得好一些，但是还有一部分群众生活依然比较贫困、比较艰难，有的还是靠救济过日子。要带着感情、饱含深情、充满爱心与群众面对面交流、手拉手亲近、心连心沟通，宣传群众、组织群众、教育群众、服务群众，创新群众工作方法，拓宽群众工作渠道，成为群众的信赖之人、贴心之人、解忧之人。二要深入基层。推行“一线现场工作法”，多深入基层，多深入群众，多做调查研究，问计于群众，寻求促进发展的途径和化解矛盾的办法。三要改变文风。大力倡导“三短一简”，即开短会、讲短话、发短文、简办事，腾出更多时间和精力，抓大事、抓发展、抓改革、抓稳定。四要有约束。对于作风不转，责任不强，工作飘浮，有令不行，有禁不止甚至于顶风上的人和事，怎么办呢？只有采取治庸问责，采取组织措施，决不姑息迁就。
     4、重落实。先给大家讲一件事，是我的亲身经历。我曾向一位大悟籍领导汇报，谈大悟如何发展，谈大悟的发展机遇、蓝图、目标和举措，这位领导告诉我，“你谈的这些，我从不同的途径、渠道已基本了解，我现在不是要听你说如何发展，我是要看你们平时怎么干？”这位领导说的也就是干，也就是落实。当我们真正认识到加强学习的必要性、提升能力的重要性、转变作风的紧迫性并付诸于行动的时候，重落实就会水到渠成、顺理成章地变为自觉行为。但还必须要强调和做到以下几点：一要充分发挥主观能动性抓落实。运用自己的学识智慧，发挥自己的聪明才干，主动去想事情、干工作，应该是主动而不是被动，积极而不是消极。要倡导“此事由我来办、办就办好、办不好决不罢休”的精神。二要锲而不舍、坚韧不拔抓落实。不可否认，干任何一件事、做任何一项工作，决不会轻而易举、舒舒服服，相反，都要付出艰辛努力。比如，下基层跑乡村，顶烈日冒严寒要吃苦；做协调搞执法，挨骂甚至被打要受气；搞招商跑项目，磨破嘴跑断腿有时还遭白眼等等。蜻蜓点水、浅尝辄止，是肯定干不出事、干不好事、见不到效果或效果不理想的。三要建立科学合理的考核体系促落实。光有动员、光有号召还不行，还必须制定对抓落实、对工作成效的衡量标准。县委常委会已作出安排，2012年建立和完善新的考核体系和标准。通过考核，考出压力，考出动力，考出干部，考出实绩。比如，对大别山试验区建设，将采取双月拉练式地巡回看、共同评，看亮点、看增长点、看实际成效。通过看，看出本事，看出压力；通过评，评出经验，评出汗颜。

     四、狠抓班子建设，强化组织领导，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和示范带动作用
      事业成败，大悟兴衰，关键在党，关键在人。各级党组织和广大干部要始终保持奋勇争先的拼劲、知难而上的闯劲、毫不松懈的韧劲，带领64万群众激情干事业，开拓促发展，团结一心、众志成城，共同为建设全省中等发达县努力奋斗。
       1、加强领导班子建设。年前的换届，省、市委对大悟高度重视，力度也前所未有。这次换届换出了一个年富力强的班子，一个五湖四海的班子，改善了结构、充实了力量、增添了活力。届换了，班子换了，人换了，但并不意味着班子建好了。为此，要着力加强领导班子建设，使新班子有新思想、新境界、新作风、新作为，使换届换出新举措、新气象、新发展、新成效。县委要坚强有力，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，县委常委要率先垂范、严格要求、以身作则，要勤于学习、科学决策、扎实工作，要精诚团结、相互支持、形成合力，做勤政廉政实干的表率。县“四大家”班子要团结一心、同频共振，加强沟通、加强协作，一切围绕发展转、一切围着发展干，齐心协力把大悟的事情办好。县政府班子要成为抓发展抓改革抓稳定的班子，成为敢抓敢干敢作为的班子，成为善抓善干善作为的班子，重在抓具体抓落实。县人大、政协班子要加强调研，加强监督，发挥作用，共推发展。乡镇党委、政府要守土有责，发挥桥梁纽带作用，贯彻县委、县政府的决策部署，主动落实，扎实做好群众工作；县直机关部门要认真履行部门职责，规范办事，主动服务，同时要加强自身管理。村“两委”班子特别是村支部书记是群众的主心骨和领路人，要经常思考如何当好一名受群众欢迎的村支部书记？实践证明，做到以下几点，群众就公认、就欢迎：一是勤劳，有头脑有本事，能带领群众致富，包括自己致富；二是公道，办事公道正派，不以权谋私，不中饱私囊，心里装着群众；三是人缘好，肯为群众办事，乐于助人，与群众相处关系好，不霸道；四是不怕得罪人。敢抓敢管不按规矩办事、损害集体和他人利益的人和事，善于化解矛盾，把全村治理得心平气顺、生活宽裕、环境良好。希望在座的每位村支部书记对照一下，自己做得如何？可以肯定，有相当一部分做得不错，有的表现得还很优秀。
      2、加强干部队伍建设。旗帜鲜明地树立“重德才、重实绩、重公认、重基层”的用人导向，坚持提拔重用在工作中流得汗、吃得苦、受得气、推得动、敢担当的干部；注重在招商引资、项目建设和急难险重岗位发现、锻炼、重用、提拔干部；发挥绩效考核“指挥棒”作用，坚决把那些不思进取、不尽职守、不干实事、不守廉洁的干部调整下去，决不让那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的老实人吃亏，努力营造风清气正的用人环境。深入推进干部人事制度改革，把干部的推荐得票与德才素养、平时表现结合起来，既尊重民意，又不简单以票取人。建立干部人文关怀机制，注重心理疏导，健全组织部门定期与干部谈心谈话制度，及时了解掌握干部思想动态；注重对干部及其家属的关心、慰问，让他们真正感受组织温暖；对老干部一如既往关心，坚决落实老干部各项待遇。大力实施年轻干部成长工程，通过招考、竞岗等形式选拔年轻干部进入重要领导岗位。同时，根据老、中、青科学搭配的梯次结构，坚持德才兼备、以德为先，以业绩论英雄，合理使用好各年龄段干部，保护好、调动好、发挥好各方面干部的积极性。
      3、加强基层组织建设。组织开展“基层组织建设年”和“创先争优”活动，按照实现党组织和党的工作全社会覆盖的要求，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。围绕省委“五个基本”、“七个体系”的总体要求，全面推进党的基层组织建设，进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力和基层基础保障水平，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众。
       4、加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实中纪委第七次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉宣传教育，不断创新反腐倡廉教育方式方法。严格落实党风廉政建设责任制，不断增强反腐倡廉工作的整体合力。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治。重点开展领导干部和公务人员插手工程、参与房地产开发、学校乱收费、财政“吃空饷”等专项治理工作，规范招投标程序，打击围标串标和弄虚作假行为，查处公务活动中的不廉洁行为。以反腐倡廉的实际行动取信于民，以反腐倡廉的实际成效推动经济社会的全面发展。借此机会，送四句话与大家共勉：一要真心做人；二要用心干事；三要小心为官；四要开心生活！
      5、加强对“主题实践活动”的组织开展。省委、省政府决定，从今年1月份开始，集中一年时间，在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动。1月29日，省委、省政府已召开了全省电视电话动员会，对活动进行了安排部署。要以迎接党的十八大为契机，团结带领全省广大党员干部群众，按照宣传发动、推进实施、评先表彰、成果运用4个步骤分阶段进行，重点开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育，“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”，“五亮五比五创”，“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”，“基层组织建设年”，“重大项目建设年”，“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示7项活动，达到凝心聚力提精神、争创业绩促跨越、兴办实事惠民生、服务群众转作风、加强组织添活力的目的，促进全省科学发展、跨越式发展，以优异成绩向党的十八大和省第十次党代会献礼。

     同志们，站在新的历史起点，我们的使命光荣艰巨，任务繁重紧迫，前程灿烂美好。让我们紧张起来，紧急行动起来，把群众的期望作为强大动力，把创造大悟美好未来作为不懈追求，甘于奉献、乐于拼搏、励精图治、真抓实干，奋力开启建设全省中等发达县的新征程，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开！