悟办发（2007）19号

县委办公室   县政府办公室

关于印发《县委、县政府2007年部分

重要工作责任分工方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，县人武部党委，县委各部委，县开发区管委会，县级国家机关各办局及各人民团体：

根据县委、县政府意见，现将《县委、县政府2007年部分重要工作责任分工方案》印发给你们。请各乡镇各部门积极协调配合，明确工作责任，细化工作措施，狠抓工作落实。年底，各责任单位要将工作落实情况上报县委、县政府。

中共大悟县委办公室

大悟县人民政府办公室

2007年4月16日

县委、县政府2007年部分重要工作

责任分工方案

根据全县三级干部会议安排和县政府工作报告的总体要求，确定今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长20%，社会商品零售总额增长13.5%，财政收入增长15%，地方一般预算收入增长18.6%，农民人平纯收入增长7.5%，城镇居民可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。约束性目标是：单位生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量减少2%。为完成上述目标，县委、县政府决定着力抓好部分重要工作，以推动各项目标的顺利实现。现将部分重要工作责任分解如下：

1、严格土地管理，加大国土整治和农业综合开发力度，大力开展标准农田建设，建设高产农田1万亩（县国土资源局、农发办、水利局、有关乡镇）。筹措建设资金200万元以上，支持“四大板块一小区”建设，新建以板栗、茶叶、药材为主的林特基地10万亩，发展地膜花生12万亩，新建畜禽水产养殖小区20个（县农办、财政局、农业局、林业局、畜牧局、水产局、各乡镇）。

2、狠抓农业产业化经营，大力发展龙头企业，力争1—2个龙头企业进入省级行列；实施精品名牌战略，加大农产品品牌培植力度，在板栗、茶叶、花生、药材等行业运作2—3个在全省乃至全国叫得响的农产品知名品牌（县农办、农业局、林业局、经济商务局）。

3、坚持以转变政府职能为重点推进乡镇综合配套改革，全面推进“以钱养事”，保证农村公益性服务（县综改办、财政局、农业局、畜牧局、林业局、农业局、水产局、水利局、文体局、计生局、各乡镇）。完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实义务教育经费保障机制，组织实施好农村校舍维修改造和寄宿制学校建设工程（县教育局、财政局、各乡镇）。推进县乡财政管理体制改革，合理划分县乡政府的事权及财政保障责任，完善转移支付制度（县财政局、综改办）。稳步推进集体林权制度改革（县林业局、有关乡镇）。积极化解乡村集体债务（县经管局、各乡镇）。继续开展涉农收费整治，防止农民负担反弹（县经管局、农业局、监察局、各乡镇）。

4、抓好以水库除险加固、塘堰整修改造、渠道清淤整治为主的农田水利基本建设，完成大小水利工程4000处，做到湾湾有当家塘、村村有万方塘（县水利局、各乡镇）。加快人畜饮水工程建设，解决农村4万人的饮水安全问题（县水利局、发改局、各乡镇）。大力发展农村沼气，带动农村改圈、改厕、改厨，推进生态家园建设，完成“一建三改”2000户（县农业局、各乡镇）。加大农村公路建设养护力度，完成悟宣、大界公路改造，打通宣卡、宣苏、宣矿、姚山四条省际断头路，新建通村水泥（沥青）路340公里（县交通局、发改局、扶贫办、各乡镇）。

5、大力推进整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、搬迁扶贫、老区建设和对口帮扶工作，解决6000赤贫人口的温饱问题和5000低收入人口的基本脱贫问题（县扶贫办、财政局、发改局、有关乡镇）。

6、组建矿产资源管理和开发利用工作专班，探明矿产资源储量，编制矿产资源开发规划，促进矿产资源的科学保护、合理开发和节约利用；引进一批矿产资源开发项目，深度开发矿产资源系列产品，加长加粗产业链条，扩大产业规模（县国土资源局、经济商务局、安监局、招商局）。

7、大力实施工业“百千万”工程，力争2007年培育销售收入过亿元企业5家，过千万元企业15家，过百万元企业50家（县开发区、经济商务局）。全力推进“中小企业成长工程”，对重点企业生产经营和重点项目建设的情况，做好跟踪服务，及时协调解决存在的困难和问题，重点支持10家投产企业做大做强，加快10家在建扩建企业建设步伐，协调已签约项目迅速开工建设（县开发区、经济商务局、财政局）。

8、加速推进开发区建设，完善二期工程建设规划，全面完成二期工程“三纵一横”7.6公里道路骨架工程建设（县开发区、建设局、国土资源局、房产局、交通局）。高标准制定和完善硅光电工业园、加工贸易园和电器制造园建设规划和分期实施规划，促进产业集中集群发展（县开发区、建设局、经济商务局）。

9、制定出台考核办法，建立健全激励机制，促进乡镇经济快速发展，力争2007每个乡镇至少新上1个投资过100万元的经济发展项目，城关等基础条件较好的乡镇发展2个以上（县经济商务局、招商局、各乡镇）。研究制定黄土经济带发展规划，明确发展思路，取得实质性进展（县发改局、经济商务局、农办、有关乡镇）。

10、大力推进资源节约型和环境友好型社会建设，围绕节能、降耗、减排、节约用地等工作目标，加强调查研究，制定工作措施，大力推进节能降耗，依法淘汰落后的生产力，加快发展循环经济（县发改局、经济商务局、环保局、建设局、国土资源局、科技局、水利局）。

11、成立旅游产业发展领导小组，组建工作专班，继续搞好旅游资源的普查和开发，编制完成全县旅游总体规划，加强旅游资源的宣传和推介，加快旅游景区建设步伐（县委宣传部、外事侨务旅游局、发改局、文体局、民政局、建设局、交通局、广电局、档案局、史志办）。

12、改造提升传统服务业、突出发展健康娱乐业、大力发展现代服务业、培育发展新型服务业，加快商、粮、供等流通企业改革步伐，深入推进转体型公司改革（县经济商务局、招商局、商业总公司、粮食局、供销社、工业总公司、轻工总公司、建材总公司、外贸总公司、医药总公司）。

13、加快政府职能转变与管理创新，进一步减少和规划行政审批事项，减少收费项目（县政府法制办、监察局、物价局）。扩大财政、编制等政务公开的范围和内容；积极稳妥地做好《公务员法》的贯彻实施和行政、事业单位工资调整工作（县财政局、人事局）。健全国有资产监管体制，提高监管水平，确保国有资产安全有效运行（县财政局、国资局）。

14、大力开展招商引进，实现今年招商引资5亿元，引进投资过3000万元的企业达5家以上，新增税收5000万元的目标（县开发区、经济商务局）。加大项目争取力度，全年争取计划项目资金6000万元以上，力争仙居顶风力发电厂、城区垃圾处理场等一批重点项目动工兴建（县发改局）。

15、成立融入武汉城市圈工作机构，深化汉悟合作，按照基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设“四个一体化”的总体要求，在服务中融入城市圈，在融入城市圈中实现大悟跨越发展（县融武办、发改局、开发区、经济商务局、农办、建设局、卫生局、科技局、农业局、林业局、外事侨务旅游局、交通局、教育局等有关单位）。

16、完成县城区总规修编工作，加大县城建设力度，提升县城管理水平（县建设局、开发区、国土资源局、城关镇）。

17、坚持产业兴镇，重点抓好“百镇千村”和“万村千乡市场工程”示范建设（县建设局、供销社、经济商务局、有关乡镇）。

18、加快推进城镇社区建设，强化社会基层基础工作，不断完善社区管理、服务功能（县公安局、建设局、民政局、计生局、劳动局、有关乡镇）。

19、营造公开公正的法制环境、优质高效的服务环境、诚实守信的社会环境，确保经济健康快速发展（县政府法制办、开发区、纠风办、监察局、公安局、检察院、法院、司法局、财政局、行政服务中心、综合招投标中心、经济发展环境投诉中心）。

20、深入推进人才强县战略，建立落实各级党政领导班子人才工作目标责任制，完善目标责任制考核办法，大力推进农村实用人才资源开发；大力推进人才工作机制创新，优化人才创新创业环境；开展全县杰出人才评选表彰活动（县委组织部、人事局）。

21、坚持公共教育资源向农村倾斜，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续为贫困家庭学生提供免费教科书并补助寄宿生生活费；实施关爱留守学生的“春雨工程”；突出抓好高中教育（县教育局、财政局）。

22、加强农村公共卫生和医疗服务体系建设，重点抓好一批乡镇卫生院的改造和建设，建成50个村卫生室（县卫生局、发改局、有关乡镇）。加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，严厉打击制假、售假行为，保证人民群众饮食和用药安全（县药监局、质监局、工商局、卫生局、纠风办）。

23、加快发展文体事业和文体产业，新建2个乡镇综合文化站、20个村文化活动室（县委宣传部、文体局、有关乡镇）。

24、坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，千方百计稳定低生育水平；加强出生缺陷干预能力建设，大力提高出生人口素质；加大出生人口性别比专项治理力度，综合治理出生人口性别比偏高问题；强化以流入地为主的目标管理双向考核，不断完善流动人口管理服务体系（县计生局、有关部门、各乡镇）。

25、实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业2600人（县劳动局）。继续做好退役军人就业工作（县人事局、民政局）。加大职业教育投入，大力开展职业教育和培训（县财政局、教育局、劳动局）。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面（县劳动局、民政局）。

26、严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，防止重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全（县安监局）。

27、深入推进“平安大悟”建设，加强治安综合治理，着力整治突出治安问题和治安复杂地区，增强人民群众的安全感（县委政法委、公安局）。高度重视和正确处理人民内部矛盾，加强信访和矛盾排查调处工作（县信访局）。

28、继续开展“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力；进一步深化干部人事制度改革，大力使用政治上靠得住、抓发展有本领、作风过得硬、群体信得过的干部，加大干部公开选拔和交流力度；加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，抓好21个新建、129个改扩建村级办公活动场所的建设；深化农村人才“四个培养”工程，健全村干部选拔任用、激励保障和培训提高机制，今年从优秀村干部中考录2名乡镇公务员（县委组织部、有关部门、各乡镇）。

29、以“八荣八耻”社会主义荣辱观为核心，推进社会公德、职业道德、家庭美德教育；开展“科学发展、共创和谐”主题宣传活动和“富民强县”典型宣传活动，为全县经济社会又好又快发展营造良好环境；建立完善未成年人思想道德考核评价机制；深入开展各种文明创建活动，不断提高城乡文明水平和群众文明程度（县委宣传部、有关部门、各乡镇）。

30、贯彻落实中央纪委七次全会精神，抓好以“知荣辱、明责任、树新风、促和谐”为主题的作风建设年活动，突出解决政令不畅的问题，着力解决作风漂浮的问题；认真落实党风廉政建设责任制，全面贯彻《实施纲要》；抓好大案要案查处，纠正损害群众利益的不正之风；严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，严格执行“四大纪律，八项要求”；加强基层党风廉政建设，推进党务、政务、村务三公开工作（县纪委、监察局）。

31、强化工作目标责任管理，加强督办检查和绩效考核，把各级干部的主要精力凝聚到抓落实、抓发展上来，确保全年目标任务的实现（县委办公室、县政府办公室）。

主题词：工作安排   责任分工   方案   通知

中共大悟县委办公室           2007年4月16日印发

承印：县办文印室       校对：潘       共印120份