悟政发[2007]13号
县人民政府
关于加快茶叶产业发展的意见
茶叶是我县传统特色农产品，经济效益、生态效益十分突出，是促进农业增效、农民增收的重要产业。为了把茶叶产业建成富民强县的支柱产业，现就加快茶叶产业发展提出如下意见：
一、提高对加快茶叶产业发展的认识
（一）大悟具备发展名优茶的基础条件。大悟属于低山丘陵区，森林覆盖率达50%以上，成土母质微量元素含量丰富，气候条件适宜，生态环境良好，茶叶品质优良、营养丰富、口味独特，市场前景广阔。经过多年努力，大悟茶叶基地初具规模，积累了较为丰富的茶叶生产经验，大悟茶已获得国家级金奖3个、鄂茶杯金奖19个，为进一步加快茶叶产业发展奠定了坚实基础。
（二）发展茶叶产业是加快富民强县的重要途径。茶叶是比较效益高的经济作物。大悟茶叶种植遍布17个乡镇的200多个村，面积达10万余亩，被列为全省茶叶生产大县，茶叶产业已成为大悟农民现金收入的重要来源。加快茶叶产业发展，能够有效促进农业增效、农民增收，推动新农村建设和县域经济发展。
二、明确茶叶产业发展的思路和目标
（三）明确发展思路。坚持以市场为导向，以资源为依托，以科技为手段，以增收为目的，努力扩大茶叶基地规模，不断优化产品结构，大力发展有机茶、绿色食品茶，培植龙头企业，开拓茶叶市场，实施精品名牌战略，全面提升茶叶产业综合效益，力争5年内把茶叶产业建设成为富民强县的支柱产业。
（四）确定发展目标。规划到“十一五”期末，全县茶园总面积达到15万亩，其中高标准茶园达到三分之一，茶叶年总产量达到5000吨以上，茶叶产业总收入突破6亿元，占农业总产值的25%以上；农民年人均茶叶产业收入达到1000元以上。
三、强化茶叶产业发展举措
（五）扩大茶叶基地规模。按照“布局连片化、茶区园林化、品种优质化、管理科学化”的要求建设生态茶园。每年新发展茶叶1万亩，重点建设以三里柏园、芳畈悟峰、刘集金鼓、黄站万寿寺为中心的四个万亩茶叶片区，城关双桥、新城长岭、夏店石咀、彭店青松岭、宣化玄坛、丰店罗岗、高店寨鸡山为中心的七个5000亩茶叶片区，以及50个500亩以上的种茶专业村。同时大力改造现有中低产茶园，提高老茶园生产能力和管理水平。
（六）着力培育茶叶龙头骨干企业。重点扶持一批规模大、有潜力、市场竞争力强的茶叶生产龙头骨干企业，使其尽快做大做强，充分发挥龙头带动作用。力争在3－5年内，培育出1家销售收入过3000万元的省级农业产业化骨干企业，2－3家销售收入过1000万元的市级龙头企业，5－8家销售收入过300万元的县级龙头企业。按市场规律加快推进行业整合，促进中小茶叶企业向龙头骨干企业、名优品牌集中，逐步形成规模化生产经营。
（七）夯实科技兴茶基础。加大科技兴茶力度，以科技促进茶叶产业增产、提质、增效，力争茶叶产业科技贡献率达到30%以上。聘请省知名茶叶专家为我县茶产业技术顾问，县农业局成立5－7人的茶叶科研专班，指导全县茶叶产业的发展，研究、试验、示范、推广茶叶生产加工实用技术，制定大悟绿茶生产、加工技术标准，推动茶叶标准化生产、加工。大力开展茶叶生产、加工技术培训，每年培训茶叶专业技术人员1000人。大力扶持发展无性系良种茶叶基地，全面应用无公害茶叶生产技术，力争有机茶面积达到2万亩，绿色茶园面积达到4万亩。购置引进现代机械设备和制作工艺，不断提升茶叶制作水平，鼓励扶持三里柏园、城关双桥、芳畈大悟山、刘集金鼓、黄站寿眉等龙头骨干企业建设高标准制茶中心，并进行茶产品深度开发，形成具有大悟特色的茶叶系列产品。
（八）大力实施精品名牌战略。制定大悟绿茶证明商标的使用规则，坚持引导与保护并重的原则，积极引导和鼓励符合标准的茶叶企业冠用“大悟绿茶”证明商标，着力做大做强“大悟绿茶”品牌，力争五年内“大悟绿茶”品牌成为全国有影响的茶品牌。在“大悟绿茶”的总品牌下，积极支持金鼓露毫、黄站寿眉、双桥毛尖、柏园龙井、悟道茶等名优特色品牌的进一步做大做强，按市场规律引导中小茶场逐步向龙头企业和精品名牌整合。
（九）创新茶叶产业发展投融资机制。加大招商引资力度，鼓励有经济实力、有经营能力的社会各界人士多形式、多渠道投资租赁、承包或买断山场林地经营权，改造老茶园，建设新茶园，从事茶叶的生产、加工和销售活动，力争每年引导民间社会资金3000万元投入茶产业发展。结合林权制度改革，因地制宜，稳步推进集体茶场改制为民营茶叶企业。凡投资发展茶叶产业，均享受招商引资的有关优惠政策，具体项目“一事一议”。
（十）广泛开拓茶叶销售市场。培植茶叶营销企业，壮大营销队伍，策划特色鲜明的营销活动。支持有实力的企业在孝感、武汉、北京等大中城市开设“大悟绿茶”专卖店，组织县内茶叶企业积极参与全国、全省各种茶叶展销活动，力争近两年在县城建成茶叶专业批发市场，不断扩大大悟绿茶物流量。同时，积极鼓励和支持有关企业探索大悟绿茶出口路子，实现外销突破。
（十一）加大茶叶产业发展投入。县政府每年筹措100万元资金支持茶叶产业发展，主要用于茶园的改造与发展，良种推广与技术培训，茶叶加工和茶品牌的创建宣传，茶龙头企业的培育壮大，茶叶销售网络和市场建设等。其中，重点对新开发的有机茶、绿色食品茶、无公害茶认证，认证面积在300亩以上的，分别给予5000元、3000元、1000元奖励。鼓励支持茶叶企业不断加强基础设施建设，提高茶叶基地综合生产力，在通村道路、农村饮水安全、电网改造、广播电视村村通、农村能源建设等项目安排上给予倾斜扶持。引导鼓励金融部门对茶叶种植大户、专业村、骨干企业给予贷款支持。
四、加强对茶叶产业发展的组织领导
（十二）建立政府领导协调机制。组建由县政府主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的大悟县茶叶产业发展领导小组，对全县茶叶产业发展实行统一规划，对重大问题进行科学决策，组织和协调各乡镇、部门充分发挥职能作用，积极支持参与茶叶产业化战略的实施。领导小组下设的大悟绿茶产业发展办公室，为茶叶产业的业务主管机构，负责茶叶产业发展的各项具体工作，其它相关职能部门要大力支持、配合、服务。各乡镇要相应组建工作专班，具体抓好茶叶产业发展过程中的协调工作。
（十三）加强茶叶行业合作组织建设。充分发挥茶叶协会的桥梁和纽带作用，加强行业民主自治管理，做好茶叶行业发展和市场营销的协调、服务工作，为政府部门决策当好参谋。鼓励引导茶叶重点乡镇、村建立茶叶中介组织。鼓励和扶持茶农建立自负盈亏、自我服务的各类专业合作组织，培育茶叶经纪人队伍，提高茶叶生产、销售的组织化程度，使千家万户的小生产和千变万化的大市场相连接，增强自我发展能力。
（十四）营造良好发展环境。茶叶生产加工骨干企业享受招商引进企业的优惠政策和保护措施。涉及茶叶产业发展过程的收费管理要在县茶叶产业发展办公室的统一协调组织下进行，其它部门不得以管理为名影响茶叶企业的正常生产和经营，不准乱摊派、乱收费、乱罚款，对违纪违规单位和个人予以通报和处理。加强茶叶人文环境建设，鼓励有志茶文化研究之士把大悟绿茶与大悟历史、红色文化、绿色环境、人文景观等紧密结合，形成具有大悟特色的茶文化。坚持每年举办一期茶叶制作工艺培训班，开展茶叶制作能手大奖赛，开办一次茶叶质量评比排序活动，促进大悟绿茶制作技术的不断提高。坚持举办各种形式的观茶、品茶及茶艺表演活动，广泛宣传茶叶的养生保健功能和茶文化的内涵，营造浓厚的大悟绿茶文化氛围，扩大大悟绿茶的影响，力争通过3－5年的努力，适时举办大悟绿茶文化节。
二OO七年三月二十二日
主题词：农业 茶叶 产业 发展 意见
抄送：县委各部门，人武部，各人民团体。
县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。
大悟县人民政府办公室 2007年3月22日印发
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