政 府 工 作 报 告
——2011年12月1日在县十七届人民代表大会第一次会议上
大悟县人民政府代县长 邓 勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作的回顾
2007年以来的五年，是我县历史上发展速度最快、投入最多、变化最大、人民群众得实惠最多的五年，也是先后战胜低温冰雪、干旱洪涝等严重自然灾害，积极应对国际金融危机影响，加快转变发展方式，逆势奋进的五年。五年来，县十六届人民政府在县委的正确领导下，团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“富民强县”奋斗目标，大力倡导“居弱图强、后发快进”精神，着力“打基础、强后劲”，开拓创新，攻坚克难，圆满完成县十六届人大一次会议确定的各项工作任务，全县经济社会发展跃上了新台阶。
（一）经济持续快速增长，综合实力明显提升。预计2011年，全县生产总值达到80亿元，是2006年的2.2倍；全社会固定资产投资80亿元，是06年的5.6倍；财政收入6.6亿元，是06年的3.3倍，其中地方一般预算收入4.1亿元，是06年的4.1倍；社会消费品零售总额41.6亿元，是06年的2.6倍。经济结构不断优化，三次产业结构由30.1:28.3:41.6调整为28.2:31.1:40.7。工业经济加速扩张。规模工业企业同口径新增55家，初步建成基础设施较完善的10平方公里开发区，落户企业达到47家，新城、河口、宣化、大新等乡镇工业园起步建设。开放引进富有成效，成功举办中国光彩事业大悟老区行、首届大别山发展论坛、纪念徐海东大将诞辰110周年等系列招商活动，成立了东莞、北京等异地商会，融入武汉城市圈取得积极进展，五年共招商引进项目749个，签引资金36.3亿元，利用外资2575万美元，外贸出口2764万美元。中电投、中广核、香港和泰、武汉安能等一批企业进驻大悟，仙居顶风力发电场一期40台机组并网发电，被定为国家首批绿色能源示范县。农村经济全面发展。粮油生产连续8年丰收，“四大板块一小区”(1)建设深入推进，“菜篮子”工程(2)深入实施，被评为全国经济林产业示范县、中国名茶之乡、国家绿色食品花生标准化示范区和全省花生大县。农业产业化经营加快推进，省市级龙头企业达到8家，农林产品加工和种苗业发展取得突破。第三产业加快发展。旅游业发展步伐加快，编制了旅游发展总体规划，新四军第五师纪念馆和鄂豫边区革命烈士陵园被评为国家3A景区，徐海东大将亲属烈士陵园改扩建工程竣工，黎元洪故居纪念馆建成开馆，三里十八潭、泉水寨、刘集铁寨等生态旅游景区启动建设，新发展星级宾馆2家、星级农家乐29家。商贸物流业加速发展，卷烟、石油、盐业、邮政、通信、社区服务和房地产业发展步伐加快，被评为全省“新网工程”(3)建设先进县。财税收入连续三年每年净增1亿元，金融保险健康运行，被评为全省金融信用县和保险先进县。
（二）大别山试验区建设扎实启动，脱贫奔小康步伐明显加快。编制完成大别山革命老区经济社会发展试验区建设总体规划，大天大界线(4)现代农业示范区等“点中点”项目建设扎实推进，取得了明显成效。坚持以“四基”(5)为重点，扎实推进脱贫奔小康试点建设，探索形成了畈地连片、镇村一体、公司联村、流域整体四种开发模式、村庄环境“三清三整”(6)和农村卫生保洁机制，建立了老区新农村建设促进会和信访维稳流动站，实行了扶贫开发与农村低保“两项制度”的有效衔接，全面完成了112个整村推进村和45个重点老区村的扶贫项目建设，解决了9.7万贫困人口的基本脱贫问题，扶贫工作经验在全省推广。扎实推进“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”扶贫试点工作，宣吕片区试点建设得到国务院扶贫办的充分肯定。
（三）各项改革不断深入，发展活力明显增强。农村综合改革不断深化，“以钱养事”新机制和“一事一议”财政奖补(7)试点工作不断完善，水管体制、集体林权制度和农业“小三场”(8)改革全面完成，“普九”债务全面化解，强农惠农政策全面落实，村级化债、村务公开和民主管理有序推进，被评为全省农村综合改革优秀县。行政管理体制改革深入推进，政府机构改革和公务员登记及工资改革顺利完成，行政审批“三集中、三到位”(9)改革和电子监察工作深入实施，县政府门户网站建成运行，“迎接新市民”工程(10)稳步实施，医药卫生体制改革取得阶段性成效，财政管理体制改革加快推进，被评为全省财政与编制政务公开先进县。金融改革力度加大，组建了邮政储蓄银行，农村信用社改革组建农村商业银行工作位居全市前列。粮食、投融资、社会保障、教育、文化、广电、国有集体企业等方面改革都取得明显成效。
（四）城乡建设管理力度加大，城乡面貌明显变化。五年累计完成全社会固定资产投资237亿元，争取国家和省级投资项目327个、资金31.5亿元，县城投公司较好履行了投融资职能。京广高铁、麻竹高速、孝感北站至城区连接线、城南绕城公路等一批重大交通项目相继开工建设，成功争取京广高铁孝感北站升级为地级中间站，新建改造省道和县乡公路222公里，建设通村通组公路1500公里。完成水库除险加固20座，消灭水利死角1.5万亩，改造中低产田5.5万亩，被列为全国第三批小型农田水利建设重点县。新建城乡规模水厂14座，解决20.6万农村人口的安全饮水问题，完成清洁能源入户工程2.2万户。城乡电网改造力度加大，新建改造村级办公场所331个，占村总数的93%，实现97%的村通宽带、80%的村通有线电视。完成城区主干道刷黑、街道亮化、澴河橡皮坝建设和一桥、二桥、漫水桥维修加固工程，城区污水处理厂建成运营，供排水管网改造、背街小巷硬化、城区天然气供气、市场改造和老城区改造加快推进，城乡一体化供水、一中景观桥等工程加快建设，城区面积进一步扩大，基本拉开中等城市框架。中心镇、特色镇和小城镇建设管理力度加大，城镇社区、中心村和农村新社区建设步伐加快，全县城镇化率达到40.4%。城乡规划编制和管理力度加大，整顿和规范城区土地房产建设市场秩序活动深入开展，依法依规收回一批闲置土地，城乡建设管理逐步规范。“三城同创”(11)深入推进，第二轮出租车经营权出让和城镇地名设标全面完成，城区公汽开通运营，文明宣传教育和城区网格化管理成效明显，被评为市级文明县城。
（五）社会事业协调发展，人民生活明显改善。科技创新和推广力度加大，被评为全国科技进步先进县和全省技术创新示范县。教育新机制不断完善，标准化学校建设加快推进，改扩建中小学125所，建成寄宿制学校45所，城北中学启动建设。人才开发、引进工作不断加强。文体事业加快发展，被评为中华诗词之乡和湖北省楹联文化县、北路子花鼓戏之乡，顺利完成全国第二次文物普查工作任务。基层医疗卫生服务体系和公共卫生防控体系建设步伐加快，基本药物制度初步建立，惠民医院投入运行，人民医院异地扩建主体工程基本完工。城乡就业不断扩大，职业技能培训得到加强，被评为全省促进就业先进县。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险启动实施，“五项社会保险”(12)覆盖面不断扩大，农村五保、残疾人扶助、救灾救济等工作不断加强。保障性住房建设加快推进，建成廉租房4.4万平方米、经济适用房2.2万平方米，改造农村贫困户危房6604户，恢复重建因灾倒损民房2161户，廉租住房补贴政策全面落实，住房公积金归集和管理工作不断加强。价格监管调控力度加大，物价总水平基本稳定。城乡居民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入14360元，是06年的2.0倍；农民人平纯收入5120元，是06年的2.2倍。计划生育水平不断提高，被评为全省“两清一治”(13)先进县。“两型社会”(14)建设深入推进，国土资源管理、环境保护和节能减排力度加大，植树造林和森林资源管护不断加强，被评为全省绿化模范县。应急管理机制不断健全，完成第六次人口普查和第二届《大悟县志》编纂评审工作。气象、档案、保密、老干、老龄、对台、外事侨务、民族宗教、新闻出版、机关事务、行政学校、驻外机构等工作都取得了新的成绩。
（六）精神文明建设深入推进，民主法治建设明显加强。精神文明创建活动蓬勃开展，军警民共建活动深入推进，国防教育、民兵预备役和人民防空建设不断加强，连续4次被评为省级“双拥”模范县。县乡政府自觉接受人大、政协和人民团体监督，人大代表建议和政协委员提案较好落实，积极支持群团组织开展工作，村委会换届选举顺利完成，基层民主不断扩大，被评为全省村务公开民主管理先进县。政府制度建设和廉政建设力度加大，行政执法监督和财政监督得到加强，政府投资审计成效明显，行政行为不断规范，行政效能不断提高，被评为全省“三万”活动(15)先进县。社会管理创新深入推进，“五五”普法和“两实”管理(16)深入实施，“四访促和谐”(17)和“打非治违”(18)活动深入开展，矛盾纠纷排查调处力度加大，“平安大悟”建设扎实推进，安全生产和消防监管得到加强，社会大局和谐稳定。
即将过去的2011年，全县经济社会保持了持续较快发展的良好势头，较好完成了县十六届人大五次会议确定的各项工作任务，顺利实现“十二五”良好开局。预计全县生产总值比上年增长14%，全社会固定资产投资增长40%，财政收入增长25%，社会消费品零售总额增长20%，利用外资增长10%，外贸出口增长97%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人平纯收入增长17%。县政府承诺兴办的8件实事已全面完成7件，另1件中的启动建设县文化中心和文化广场因规划变更，已纳入2012年建设计划。
各位代表！过去五年取得的成绩是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向人武部、驻地武警官兵和公安干警，向所有参与、关心、支持大悟建设和发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济发展不够，特别是工业经济规模不大、实力不强，市场主体数量不多、竞争力不强，乡镇经济发展不快；农业基础仍然脆弱，农业现代化程度不高，农业产业化龙头企业不多、带动能力不强；财源基础薄弱、结构不优、质量不高，财政收入增长乏力，收支矛盾突出；社会保障水平不高，解决民生问题的难度较大，维护社会和谐稳定面临新的压力；思想解放和体制机制创新不够，培育市场主体的氛围不浓，经济发展环境不优，行政效率不高。等等这些问题，必须高度重视，着力解决。
二、今后五年的奋斗目标和工作举措
今后五年，是我县经济社会发展的难得机遇期，也是实现跨越式发展的黄金期。从宏观层面看，世界经济将在大变革、大调整中进一步发展，国家继续实施扩大内需、改善民生、促进中部地区崛起、西部大开发政策以及发达地区产业加速转移，为我县跨越式发展提供了巨大空间；国家“重点生态功能区”(19)主体功能定位、武汉城市圈“两型社会”建设和大别山试验区建设，为我县跨越式发展提供了重要平台。从微观层面看，我县经过多年建设积累，积蓄了相应的发展能量，正处于大投入、大建设、大开发、大产出的历史新阶段，特别是京广高铁即将全线通车，大悟将成为高铁沿线一个新的节点城市，加上京珠高速公路复线和麻竹高速公路的兴建，大悟将成为鄂北区域性现代交通枢纽，为我县跨越式发展提供了坚实基础；全县干部群众加快发展的愿望十分强烈，同心同德干事业、一心一意谋发展的氛围正逐步形成，为我县跨越式发展提供了强大的精神动力和思想保证。为此，我们必须增强机遇意识和历史使命感，坚决把解放思想作为跨越式发展的第一要务，坚决把招商引资作为跨越式发展的第一抓手，坚决把创优环境作为跨越式发展的第一要素，坚决把改善民生作为跨越式发展的第一追求，坚决把和谐稳定作为跨越式发展的第一保障，努力建设全省中等发达县。
根据县第十三次党代会的总体部署，今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以大别山试验区建设为统领，以建设全省中等发达县为目标，以转变发展方式、扩大经济总量、提高发展质量为主线，以解放思想、改革创新、扩大开放为动力，大力实施“两区四带四大板块”(20)战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步”和农业增产、农民增收“两增同步”，着力统筹城乡发展，全面发展社会事业，切实保障和改善民生，保持社会和谐稳定，按照“五个大悟”(21)的要求，努力打造中国红色老区、湖北高铁新城、养生宜居胜地“三大名片”，奋力实现经济社会跨越式发展。主要预期目标是：生产总值年均增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，财政收入增长16%以上，地方一般预算收入增长18%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，利用外资增长10%以上，外贸出口增长15%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人平纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值综合能耗下降15%，实现县域经济进入全省40强和全省山区县市10强。
围绕上述总体思路和目标，今后五年的工作重点是：
（一）奋力实现经济发展的新跨越。围绕“四个大别山”(22)的总体要求，加快“两区四带四大板块”建设，为建设全省中等发达县提供有力支撑，努力把大悟建成大别山试验区的先行区、示范区和排头兵。全力开发建设高铁经济新区。高起点、高品位、高标准制定高铁经济新区总体规划，创新管理体制和投融资机制，采取市场运作的办法，加快开发建设临站商务、行政文化、生态养生三大功能区，促进各类生产要素向大悟聚集，努力把高铁经济新区建设成为“京广高铁经济带”上的高铁新城，展示大悟形象的新地标、新窗口，实现跨越式发展的新引擎、放射源，促进县域经济爆发式增长。强力推进新型工业化。大力实施“工业强县”战略，按照发展壮大骨干企业、引进培育高新技术企业、全民创业兴办企业的思路，大力培育市场主体，扩大企业总量，提高企业质量，力争五年新增规模企业50家以上，培育发展高新技术企业和外贸出口企业20家以上，实现上市公司零的突破。通过大力培育企业，聚集形成产业，加快发展壮大绿色能源、农林产品加工、生物医药、冶金机械铸造、纺织服装五大工业产业，加快建设大黄线(23)绿色能源产业带和黄土民营经济带。全力建设工业平台，积极创新体制机制，加大县开发区和乡镇工业园建设力度，完善配套基础设施和公共设施，大力引进企业落户，到2016年，力争全县工业投资占固定资产投资的比例、工业增加值占GDP的比例、工业税收占税收的比例均达到50%以上。大力发展现代农业。坚持用工业理念谋划农业、现代农机装备农业、现代科技提升农业，提高农业现代化水平。高度重视粮食生产，着力抓好“四大板块一小区”建设，巩固发展板栗、花生和茶叶，加快发展药材、蔬菜、油茶和畜牧、水产养殖，引导发展苗木花卉，保护发展乌桕，大力发展种苗业，基本实现农林种苗自给，加快建设大天大界线现代农业示范带。大力推进农业产业化经营，突破性发展农产品加工业，加快建设开发区5平方公里的农林产品加工园区，力争到2016年，园区销售收入突破50亿元，实现板栗、花生、茶叶、药材等大宗农林产品都建有省级以上产业化龙头加工企业。加强农业防灾减灾体系建设，加快发展品牌农业，争创全省农业标准化示范基地县、农业板块大县、畜牧养殖大县和林业产业强县。坚持把大别山试验区建设、脱贫奔小康试点建设、扶贫开发和新农村建设扭在一起抓，基本消除绝对贫困人口，争创全省大别山试验区示范县和新农村建设先进县。着力发展现代服务业。坚持“弘扬红色、壮大绿色”，积极发展休闲养生旅游，大力开发建设旅游景点景区，加快建设芳新宋应线生态旅游带，形成大悟旅游特色。加快完善旅游配套设施和旅游要素，加大旅游宣传推介力度，力争五年旅游综合收入突破10亿元，争创全省旅游强县。大力发展金融、保险、物流、中介等生产性服务业，加快建成鄂北现代物流枢纽；积极发展商贸、房地产、家政、餐饮等生活性服务业；培育发展连锁经营、名品折扣店(24)、仓储超市、信息咨询、电子商务等新型服务业态。
（二）奋力实现城乡统筹发展的新跨越。大力推进城乡一体化发展，力争到2016年全县城镇化率达到52%以上。加快推进新型城镇化。编制完成城乡一体化发展规划，修改完善城市总体规划和乡镇、村庄规划，三年内实现城镇规划区控制性详细规划全覆盖，五年内实现城乡规划全覆盖。坚持东进为主、适度北扩、改造老城、完善功能的原则，加快县城建设步伐，到2016年，县城建成区面积达到30平方公里、居住人口达到30万人，基本形成中等城市规模。加快中心镇、特色镇建设，重点发展宣化、河口、大新、新城4个居住人口3万人以上的中心镇。加强城镇配套设施建设和老城镇连片改造，加快小城镇、城镇社区、中心村和农村新社区建设。完成境内遥感测绘工作，加快推进“数字大悟”建设。加快城乡基础设施建设。加强路网建设，积极服务麻竹高速公路、京珠高速公路复线建设，争取建设大别山铁路和孝洪(25)高速公路大悟段，改造省道黄土线、宋应线、大天线，建成孝感北站至城区、至麻竹高速夏店互通连接线、城南绕城公路、大黄线和孝感北站一级汽车客运站，新建吕王至孝感北站、至麻竹高速夏店互通连接线，全面改造升级县乡公路，加强农村公路建设与养护，实现所有乡镇通达二级以上公路和规模自然湾通水泥路，使小交通与大交通相配套，建成所有乡镇“半小时上高速公路、到火车站，一小时到武汉”的通勤圈，打造鄂北区域性现代交通枢纽。加强农田水利建设，实现“村村有万方塘、湾湾有当家塘”和全部病险水库除险加固，基本完成中小型水库灌区续建和防洪改造，基本消灭水利死角，基本消除山洪地质灾害隐患，从根本上扭转水利建设滞后和保障能力脆弱的局面。深入推进城乡电网改造，逐步实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”和村村通数字电视。加快改善城乡环境。深入开展“三城同创”，基本达到省级文明县城、红色旅游名城和山水园林城市标准。按照“八有”(26)建设目标，深入开展县级文明卫生城镇创建活动，提高城镇文明卫生水平。深入推进农村环境综合整治，探索完善农村卫生保洁长效机制，建设绿色家园。力争通过五年努力，全县城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活垃圾收集率达到100%，农村饮用水源达到Ш类以上水质，成功创建省级生态县。大力加强项目建设。跟踪研究国家产业政策和投资方向，精心策划、论证、申报和争取一批大项目，千方百计扩大投资，为跨越式发展提供强劲支撑。
（三）奋力实现改革开放的新跨越。坚持把改革创新、吸纳外来资本作为事关全局的重要举措来抓，努力在推进跨越式发展的体制机制上实现新突破，最大限度地释放发展活力、激发发展动力。积极推进行政管理体制改革，深化医药卫生、科技、教育、文化体制和事业单位改革，加快行政审批、社会保障制度和城乡管理、财政管理、社区管理、公共服务体制改革，建立政府绩效管理制度，完善食品安全监管体制和土地管理制度，稳妥推进户籍管理制度改革。深入推进经济管理体制改革，加快投融资和国有资产管理体制改革，稳妥推进转体型公司和国有集体企业改制，加大金融服务创新力度，完善要素市场体系。深化农村综合改革，巩固农村集体林权制度改革成果，创新水利发展体制机制，完善农村社会化服务体系。大力实施开放先导战略，做到敢开放、真开放、全开放，放开一切能放开的领域和行业，放开一切能放开的资源和要素，以开放的心态和宽阔的胸怀，抢抓发达地区新一轮产业转移的有限机遇期，举全县之力大招商、招大商，力争五年招商引资总额100亿元以上。牢固树立环境就是生产力、环境就是吸引力的观念，一切以是否有利于发展作为最终评判的标准，努力打造亲商、敬商、扶商、留商的投资环境。
（四）奋力实现社会事业协调发展的新跨越。深入实施科教兴县战略，提高科技创新和科技成果转化应用能力。大力整合教育资源，规范发展学前教育，巩固发展义务教育，加快普及高中教育，做强职业教育，促进各类教育均衡发展。加快标准化学校建设，积极化解高中学校债务，教育质量达到全省中等水平。加强人力资源开发，培养、吸引和用好各类人才。大力推进文化事业和文化产业同步加快发展，深入开展红色文化、民俗文化、名人文化专题研究，深入挖掘中原突围精神，推出一批原创红歌、红色传记、红色剧本，加强茶文化等产业文化和企业文化建设，加大文化遗产保护和开发利用力度，争取北路子花鼓戏、大悟织锦等成功申报国家非物质文化遗产，申创中国楹联文化城，努力建设文化大县。加强医疗卫生服务体系和公共卫生防控体系建设，提高医疗救治和公共卫生服务水平。深入推进“两型社会”建设，加强计划生育、国土资源和环境保护工作，大力推进殡葬改革。加强国防教育、人民防空和民兵预备役建设，争创全国“双拥”模范县。加强精神文明和民主法治建设，扩大基层民主。
（五）奋力实现改善民生的新跨越。坚持把新增财力的大部分用于保障和改善民生，着力提高城乡居民生活幸福水平。加强安全饮水工程建设，建成城乡一体化供水项目，规划建设三塔寺、尚庵寺备用水源水库，加强饮用水源管理和水源地保护，彻底解决城区安全供水问题，全面解决农村安全饮水问题。统筹推进城乡就业，认真落实支持就业创业政策，加强就业培训和就业服务，促进城乡充分就业。加快完善社会保障和社会救助体系，努力扩大覆盖面，鼓励社会力量参与老年福利事业，不断提高社会保障救助水平。建立健全劳动工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高城乡居民收入水平。全面落实保障性住房政策，改善城乡住房困难家庭居住条件。大力整顿规范市场秩序，加强市场物价调控监管，强化食品药品安全和生产安全监督。创新社会管理综合治理，全面推行社会网格化管理，严厉打击违法犯罪，争创全省优秀平安县。加强信访工作，规范信访秩序，妥善化解矛盾纠纷，提高应急处置能力，维护社会和谐稳定。
三、2012年的主要工作
2012年是新一届政府的开局年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，财政收入增长16%以上，地方一般预算收入增长18%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，外贸出口增长15%以上，利用外资增长10%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人平纯收入分别增长15%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值综合能耗下降4%。
（一）大力推进大别山试验区建设。完善试验区建设总体规划，科学制定试验区产业发展、城乡一体化、项目建设、新农村建设、生态环境建设等专项规划。积极向上争取政策、项目和资金，为试验区建设提供支撑。坚持整合项目资金、加强部门帮扶、激活社会资金相结合，拓展试验区建设多元化投入渠道。坚持以点带面、连片开发、分步实施，统筹推进“点中点”项目建设，重点加快把高铁经济新区建成集行政办公、旅游休闲、商贸居住、文化娱乐、康体养生五大功能于一体的低碳新城示范区；加快建设以种苗繁育、现代农业基地、农产品加工、农产品物流、村镇建设为重点的大天大界线现代农业示范区；以田园风光、自然生态、茶叶生产等生态旅游为重点的金鼓生态家园建设示范区；以特色产业、基础设施、新型社区、环境整治为重点的芳新片区城乡统筹示范区，着力打造一批新亮点、新典型。积极创新体制机制，力求在卫生保洁、土地利用、投融资、扶贫开发、城乡管理、开放合作、基层民主等体制机制创新上取得新突破，为试验区建设增添强劲动力和活力。
（二）全面启动高铁经济新区开发。积极探索建立高铁经济新区管理体制和工作机制，编制完成孝感北站25平方公里高铁新区总体规划、三大功能区修建性详细规划和产业发展、交通运输、供排水、供电、绿化等专项规划。加强新区基础设施建设，积极服务京广高铁和孝感北站站房建设，加快建成站前广场和孝感北站至城区连接线，实现高铁与县域客运、县城公交无缝隙对接和零距离换乘；加快完善集中供水、排水排污管网、邮政、通信、供电、路灯路标、公交站点、绿化等配套设施，启动建设孝感北站一级汽车客运站和孝感北站至麻竹高速公路夏店互通连接线。率先建设临站商务区，规划建设大型综合物流园区，加快融入武汉城市圈，逐步把大悟建成区域商贸物流中心和“内陆港”(27)。启动建设行政文化区，加快推进行政区和文化创意园区建设。规划建设生态养生区，坚持依山傍水、注重生态，实行公园化、开放式建设，逐步建成武汉生态后花园和“中华养生城”。坚持招商引资、激活民资、政府投资“三位一体”，创新开发建设投入机制，采取BT、BOT、BOO(28)、总承包、代建制等模式加快建设，实行组建集团公司、招引集团公司、分项目出让等方式进行组团开发。加强新区土地管理，依法依规加快征地步伐，严格实行统一收购储备、统一公开出让、统一规划管理、统一开发建设。加强新区广告、冠名等无形资产的开发经营，实现资源效益最大化。
（三）突破性发展工业经济。加快开发区建设发展。编制完成开发区总体规划、控制性详细规划和产业发展、交通道路、公共服务、环境保护、村民居住安置等专项规划。大力实施迁村腾地，加快征地拆迁和土地平整，妥善安置失地农民。加快推进基础设施建设，完善公共配套设施，不断增强开发区的吸引力和承载力。大力开展开发区招商引资，力争引进固定资产投资过亿元企业5个以上、过5000万元企业10个以上，引资额10亿元以上。创新管理体制机制，强化县直部门服务开发区发展的责任，不断优化开发区发展环境。鼓励支持乡镇工业园建设，着力引进企业落户，确保取得明显成效。大力培育市场主体。坚持招商引资与全民创业相结合，积极推进“回归”创业工程，努力扩大企业总量，力争新引进和培育销售收入过亿元企业10家以上、过千万元企业50家以上、过百万元企业100家以上。加速推进中小企业成长，健全中小企业服务体系，着力帮助中小企业解决土地、融资、用工等难点问题，促进一批中小企业成长为规模企业，力争新增规模工业企业10家以上。壮大提升优势企业，积极支持现有规模企业加强技术改造，争创精品名牌，扩大生产规模，做大做实做强。加快培育壮大企业家队伍，营造尊重、关心和保护企业家的良好氛围。培植壮大主导产业。依托现有产业基础，充分发挥区位、特色资源和劳动力优势，着力培育壮大一批核心企业，延伸产业链条，引导中小企业扎堆发展、集群发展，逐步形成主导产业。发展壮大绿色能源产业，加快绿色能源示范县建设步伐，协调安能热电联产、和泰生物等企业尽快建成投产，加快完成擂鼓台、娘娘顶密度测风和可研、环评、招标等各项前期工作，启动建设投资10亿元的五岳山10万千瓦风力发电场。做大做强农林产品加工产业，支持悟道茶、胜达木业、鑫磊农产品加工等企业发展壮大，加快奥星粮油、金旗绿色食品等企业建设步伐，着力引进一批农林产品加工企业。培育发展生物医药产业，加快欣瑞特药业、冠城药业等企业建成投产。加快发展冶金机械铸造产业，推动瑞众铸件二期、顶裕风机、铭源模具等企业加快建设，积极促成武船工业园、超亿汽配等企业尽快落户建设。提升纺织服装产业发展水平，鼓励金利源服饰、胜人服饰、东祥针织等企业做大做强，加快建成安娜时装等企业。大力发展现代物流业、新型服务业和社区服务业，引资建设一批大型购物中心和现代物流企业，引导发展一批综合市场、专业市场和特色商业街。
（四）全力开展招商引资。突出招商重点。牢固树立招大引强观念，坚持以大开放引大项目、以大气魄引大项目、以大智慧引大项目，更加注重资源招商和产业链招商，更加注重引进项目的效益和质量，更加注重引进世界500强企业、国有大中型企业、上市公司和行业龙头企业。坚持专班招商与全民招商相结合、全面布点与重点布局相结合，主攻重点区域，特别是京珠高速经济带、京广高铁经济带，深耕珠三角，突出长三角，打入渤海湾，兼顾鄂豫皖，对接大武汉。创新招商方式。大力开展驻点招商，选派优秀干部到沿海发达地区常年驻点招商，在发达地区选聘一批招商顾问、招商代表常年代理招商。大力开展“回归”招商，加快组建上海、浙江、江苏等一批异地商会，吸引一批大悟籍在外人士回乡创业，并搜集网络一批国内外大中型企业的大悟籍中高层管理人员，力争在引进战略投资项目上取得突破。大力开展会展招商、节庆招商、网上招商、以商招商，努力形成全方位、多领域招商的强劲态势。健全招商机制。强化招商责任机制，突出乡镇和县直部门的主体职责，做到一把手亲自抓招商、全年一半时间抓招商、一班人常年抓招商。完善招商激励机制，修订招商引资奖励办法，对招商有功人员既重奖又重用，对引进重大项目的单位实行县财政“以奖代补”前期费用，对没有完成招商引资任务的单位坚决治庸问责。健全招商督办机制，实行一月一督办、一季一通报、半年一评比、年终结硬账，争取月月有企业签约落户、月月有企业开工建设。优化投资环境。加强宣传教育和舆论引导，牢固树立“产业第一、企业家老大”，“人人都是招商主体、个个都是投资环境”的观念，营造全民关心发展、支持发展的人文环境。健全县“四大家”领导挂点服务重点企业“直通车”制度，深入推进行政审批“三集中、三到位”改革和政务公开，认真落实“两个隔离”、“全程代理”、“安静日”、“入区许可”四项制度(29)，营造开明开放、高效便利的政务环境。鼓励金融机构为投资企业量身定制信贷产品，保障企业融资需求，营造主动服务、宽松快捷的融资环境。依法严厉打击涉黑涉恶和“四霸六强”(30)，严厉查处“三乱”(31)、吃拿卡要、违规执法等行为，坚决杜绝“开门招商、关门宰客”现象，营造规范严明、保护投资的法治环境。
（五）着力加强项目建设。精心策划、论证、储备和申报一批“两型”产业、社会事业和重大基础设施建设项目，千方百计争取国家和省计划资金，力争三塔寺、尚庵寺备用水源水库、农副产品物流中心、孝感北站至麻竹高速夏店互通连接线、大黄线、就业能力建设中心、县博物馆等一批重大项目挤进国家和省投资计划笼子，努力争取各类项目资金10亿元以上，其中计划投资项目资金2亿元以上。加大项目资金县级层面整合力度，按照“渠道不乱、用途不变、各投其资、各计其功”的原则，整合分散于各行业各部门的项目资金，实行统一规划、捆绑使用，集中力量办大事、造精品、出亮点，最大限度地发挥投资效应。健全重点项目领导包保责任制、专班负责制、定期通报制和责任目标考核制，强力推进项目建设。重点完善界牌水库水处理生产工艺，建成姚河水库引水管线，改造城区供水管网，加快建设城乡一体化供水项目，加快推进麻竹高速公路大悟段、城南绕城公路等项目建设。加强项目建设“五制”(32)管理，加大项目全程审计监督力度，确保项目建设质量。
（六）深入推进新农村建设。大力发展现代农业。切实抓好粮油生产，加快发展特色板块农业，新建改造以绿油茶、板栗、中药材为重点的林特基地10万亩，种植花生30万亩，新建蔬菜基地2500亩，新发展标准化养殖小区17个，争创全省畜牧养殖大县。加快发展种苗业，重点抓好农林种苗中心、花生良种繁育基地、良种母猪繁育基地建设。加快发展农业产业化经营，加大农业招商引资力度，深入实施农产品加工业“四个一批”工程(33)，力争新培育1—2家省级产业化龙头加工企业。加强农业装备建设，加大农机和良种良法良技推广应用力度，加快推进农业标准化生产和农机与农艺融合，大力发展绿色食品和地理标志保护产品，努力打造农产品精品名牌，争创全省农业标准化生产示范基地县。加强农业服务体系建设，提高农业生产组织化程度。改善农村生产生活条件。加快推进水库除险加固、渠道清淤整治、塘堰新建整修、河道综合治理、农村安全饮水和水保水生态建设，启动实施3座中型水库除险加固，完成19座小型水库除险加固。大力开展土地整理、农业综合开发和标准农田建设，改造中低产田5000亩。加强防汛抗旱、动植物疫病防治、农作物病虫害防治、森林防火和气象预警预报工作，提高农业避灾抗灾能力。健全农村公路养护管理机制，新建通组通湾公路100公里。深入推进“万村千乡”市场工程(34)和“新网工程”，加快农村电网改造，新建高店夏河110KV变电站和彭店、四姑、黄站35KV变电站，在条件成熟的乡村启动实施有线电视数字化整体转换。加大扶贫开发力度，完成10个重点贫困村和9个重点老区村的扶贫项目建设，扶助1.5万绝对贫困人口实现脱贫。认真落实农村政策。深入推进农村综合改革，探索完善水利体制机制，加快国有林场改革，积极推进农村土地经营权流转，抓好“集体三资”(35)管理和“三村产权”(36)制度创新试点工作，探索化解村级债务的有效途径。严格按政策落实各项强农惠农资金，加强涉农收费和农民负担监管。
（七）加快发展旅游业。研究制定加快发展旅游业的政策措施，编制完成城乡旅游总体规划和重点景区建设规划。加大红色经典景区建设力度，启动宣化店中原军区旧址群维修配套工程，完成中原突围纪念馆陈列布展和广场工程建设，加快实施新四军第五师司令部旧址“八大处”居民搬迁、游客服务中心建设和停车场改扩建，建成鄂豫边区革命烈士陵园游客服务中心，加强开国将军故居维修保护。加大生态旅游景区开发力度，加快推进刘集铁寨、三里十八潭、泉水寨、芳畈罗汉坡等景区建设，建成四姑北山红叶观光园，规划建设仙居顶风力发电观光园和双桥北冲花卉观光园，积极招商开发夏店装八寨、芳畈龙潭湖、宣化九女潭等景区，加强文化遗产、自然景观、森林植被和水资源保护与修复，着力培育休闲养生旅游。加快完善旅游配套设施，建成刘集镇区至铁寨、三里镇区至十八潭、阳平白云至芳畈白果树湾旅游公路，引资建设一批星级酒店，引导发展一批星级“农家乐”，开发一批旅游购物商品，创作一批旅游文化作品、文艺节目和音像制品，规范设置一批旅游标识标牌，不断完善旅游要素。积极整合旅游资源，设计推出一批一日游、两日游旅游精品线路，加快融入大别山红色旅游带和武汉都市旅游圈。广泛开展旅游宣传推介，组织举办大悟风光摄影展和红叶节、茶叶节、板栗节等系列节庆活动，适时在武汉城市圈组织开展以“中国红色老区、湖北高铁新城、养生宜居胜地，灵秀大悟欢迎您”为主题的宣传推介活动，提高大悟旅游知名度。加大旅游争先创优力度，积极支持烈士陵园争创国家4A景区、中原突围纪念馆争创国家3A景区、宣化店争创全省旅游名镇。
（八）加强城乡规划建设管理。强化城乡规划控管。加快修改城市总体规划，加快编制城区园林绿地规划、城镇规划区控制性详细规划和新农村建设规划。组建乡镇规划分局，理顺城乡规划报建程序，严格规划审批，加大规划联合执法力度，健全防违、控违、拆违工作机制，维护规划的权威性和严肃性。加快城乡建设步伐。完成兴悟北路刷黑、彭银路改造和一中景观桥建设，加快老城区下水道改造和高畈、粮道巷、金三角等片区开发改造，加强澴河城区段综合治理和两岸景观建设，提高城区天然气入户率。深入推进“百镇千村”(37)示范工程建设，加快中心镇和特色镇建设步伐，完善城镇基础设施和公共事业设施，启动建设乡镇垃圾集中处理场和宣化、新城污水处理厂。加强小城镇和城镇社区建设，按照统一规划、统一设计、集中建设的原则，规范农民建房，因地制宜建设一批中心村和农村新社区。大力改善城乡环境。深入开展“三城同创”，加强城区破损路面修复和环卫设施、公厕、绿化美化亮化工程建设，完成兴悟南北路、长征北路绿化带改造和长征路行道树绿化，加强文明宣传教育，加大专项整治力度，创建府前街、西岳大道2条示范街。加强城镇环境卫生整治，扎实开展县级文明卫生城镇创建活动。深入开展以“三清三整”为重点的农村环境综合整治，不断改善农村面貌。规范发展房地产业。连片开发建设一批有规模、上档次、高品位的住宅小区，规范发展二手房市场和住房租赁市场，引导住房合理消费，加快乡镇房地产市场发展步伐。大力整顿和规范城镇土地房产建设市场秩序，依法依规严厉查处违规开发建设行为。依法严格管理土地一级市场，规范土地招拍挂程序，提高土地开发效益。支持骨干建筑企业提升资质，拓展县内外建筑市场。
（九）创新财税金融工作。努力壮大财政实力。统筹运用财税政策、财政预算、财政补贴等手段，充分发挥县城投公司投融资职能，加大对重点项目、重点企业、开发区和高铁经济新区建设的支持力度，大力培植税源。坚持依法治税，加强税收征管，优化征管环境，健全税收分析、监控、稽查制度，规范房地产、土地出让、重点项目建设等税收征管，确保应收尽收，着力提高收入质量。研究完善考核办法和激励机制，强化乡镇抓发展、扩税源的责任意识，力争每个乡镇今年至少新上一个投资500万元以上的经济发展项目，实现所有乡镇财税收入过400万元，新增财税收入过800万元乡镇4个以上，城关镇力争进入全市10强乡镇。努力构建公共财政。强化预算管理和预算约束，调整优化支出结构，确保新增财力向民生倾斜、向公共事业倾斜，加快实现公共服务均等化。强力推进综合财政预算，深化国库集中收付、政府采购和非税收入征管体制改革，健全专项资金分配、拨付、使用管理制度、政府投资项目预决算制度和财政支出绩效评估制度，加强财政监督和审计监督，规范财经行为，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益。努力增强金融服务。加强政银企合作对接，健全政府奖励、财政性存款与银行新增贷款挂钩的考核激励机制，强化金融机构支持地方经济发展的责任意识，鼓励金融机构创新金融产品，简化信贷程序，扩大信贷规模，努力实现当年新增存款100%投入大悟经济社会发展，存贷比提高20%以上。着力降低信贷成本，优化金融生态环境，继续争创全省金融信用县。加快农村金融服务体系和中小企业信用担保体系建设，实现农村商业银行挂牌营业。积极推进商业保险创新，扩大保险覆盖面。
（十）切实保障和改善民生。大力加强就业培训和就业服务，加大农村劳动力培训转移力度，多渠道开发就业岗位，鼓励支持灵活就业、自主创业，启动建设就业能力建设中心，建成县人力资源市场和各乡镇人社中心。积极推进国有集体困难企业改制，妥善安置企业职工。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，强力推进“五项社会保险”，巩固扩大新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险和城乡养老保险覆盖面，加强社会保险基金和住房公积金征管，加快推进保障性住房建设和农村贫困户危房改造，逐步提高社会保障水平。加快推进社会救助体系建设，加强城乡低保、农村五保、大病救助、灾民救助工作，不断完善残疾人、老年人社会保障和服务体系，支持发展社会福利和慈善事业，建成社会福利中心一期工程，启动二期工程建设和殡仪馆迁建。大力开展科技创新和科技示范推广，加强人才培养和引进。加大教育资源整合力度，加快推进标准化学校和城北中学建设，加强学校教学和教师队伍管理，提高教育质量。大力发展文化事业，加快构建文化产业体系，加强城乡文体设施建设，深入开展文化“三下乡”(38)活动和电影“2131”工程(39)，开通城区手机电视，建设城区数字影城，举办湖北省第16届楹联文化节，规范互联网和城乡“网吧”经营管理，编纂出版第二届《大悟县志》。深入推进医药卫生体制改革，加快人民医院异地扩建和中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院改造，加大标准村卫生室建设力度，积极化解基层医疗卫生机构债务。坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口长期均衡发展。加强国土资源和环境保护，加快推进“两型社会”建设。大力加强和创新社会管理，积极实施“迎接新市民”工程，深入开展“市场秩序优化行动”和“放心消费保护行动”，强化产品质量、市场物价、食品药品安全、生产安全和消防安全监管。深入开展群众性精神文明创建、国防教育和“双拥”活动，全面做好国防动员、人民防空和年度征兵工作，完善村民自治和社区居民自治。高度重视和加强信访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，强化舆情引导，主动稳控事态，妥善化解矛盾，依法坚决打击“三堵五闹”(40)行为，加强人民调解和法律援助。强化社会管理综合治理，深入开展“六五”普法和“全省优秀平安县市”创建活动，深入实施社会网格化管理，加快城乡技防设施和社会预警体系建设，加强应急管理，严厉打击黑恶势力等违法犯罪，维护社会和谐稳定。支持做好工会、共青团、妇联、工商联、科协、老干工作，重视做好统计、档案、新闻出版、民族宗教、外事侨务、机关事务、行政学校、对台、保密等各项工作。
四、全面加强政府自身建设
大悟正面临新的发展机遇，新形势、新任务、新目标对政府工作提出了更新更高的要求，必须切实解放思想、与时俱进、依法行政、勤政廉政，努力建设勇于创新、敢于担当、实干有为、廉洁高效的政府。
（一）坚持纳新革新创新，真正解放思想。实现跨越式发展，必须坚持不懈地推进思想大解放、真解放，并落实到具体行动上。坚持敢于争先。牢固树立“跳起来摘桃子”的理念，跳出大悟看大悟，站在全国看大悟，放眼全球看大悟，高起点、高标准定位发展目标，对照先进找差距，敢与强手比高低，在善于比较中谋发展，在奋力赶超中实现新跨越。坚持敢于负责。牢固树立“公罪不可无、私罪不可有”的理念，敢于担责、敢于担难、敢于担险、敢于担怨、敢于担议、敢于担过，只要是为了公事、为了发展、为了群众利益，就要敢冒风险、敢担责任，不断开创工作新局面。坚持敢于创新。大悟的发展相对落后，走不得弯路，但落后是暂时的，落后蕴含着后发优势、蕴含着巨大发展空间，必须牢固树立“超常规发展、跨越式发展、一步到位发展”的理念，学习借鉴外地经验，变革思维方式，创新体制机制，创造性地开展工作，努力实现厚积薄发、弯道超越。坚持敢于开放。牢固树立你发财、我发展的“双赢”理念，明晓舍得之道，平衡内外之别，努力打造投资“洼地”，吸引更多的投资主体，推动经济社会跨越式发展。
（二）坚持求实务实落实，提高政府效能。大兴求真务实之风，把事情当事业做，将工作当使命干，言必行、诺必践、行必果，说实话、办实事、求实效，一个个地破解难题，一步步地推进工作。大力推行“一线工作法”，做到情况在一线了解、决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。坚持对上负责与对下负责相结合，多做打基础、利长远的工作，多干顺民意、解民忧的事情，坚决反对形式主义、弄虚作假和做表面文章。进一步精简会议和文件，从严控制检查评比活动，减少接待应酬，倡导开短会、讲短话、发短文，集中精力干实事、谋发展。强化政府工作目标管理和岗位绩效考评，加强电子政务和政府门户网站建设，完善督查机制，形成抓落实、论实绩、重实效的良好氛围，提高政府系统执行力。
（三）坚持守责履责问责，严格依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见。坚持科学民主决策，规范决策程序。加强公务人员教育、培训、管理和监督，健全规章制度，严格按法定权限和程序行使职权、履行职责。严肃政风政纪，严格实行重大事项报告制度，坚决反对上有政策、下有对策，坚决反对只顾局部利益、不讲全局利益，坚决反对评头论足、平庸“保位”、无所事事，坚决反对敷衍塞责、欺上瞒下、上推下卸，确保政令畅通。探索建立公务人员日常考核激励机制和责任追究机制，深入开展以治庸提能力、治浮增效率、治玩正风气、治乱严纪律为主题的“治庸问责”活动，对不作为、乱作为造成严重后果的公务人员一律依纪依规追究责任，做到履责必实、失责必究、问责必严。
（四）坚持为民亲民利民，提升服务水平。在追求发展的同时，我们一定要明白我是谁、为了谁、依靠谁的问题，人民群众是我们的衣食父母，各级政府公务人员是人民的公仆，我们和人民群众是鱼和水的关系、是血和肉的关系、是种子和土地的关系，始终坚信没有一种根基比扎根群众更坚实，没有一种力量比来自群众更强大，没有一种执政资源比民心所向更珍贵持久。2012年，县政府将努力办好10件实事。⑴全面建成城乡一体化供水项目主体工程。⑵新增城镇就业6000人，免费培训转移农村劳动力3000人，基本消除城乡有就业意愿和就业能力的“零就业家庭”。⑶新建廉租房160套8000平方米，改造工矿棚户区824户、农村贫困户危房1450户。⑷改扩建10所农村寄宿制学校。⑸完成城区有线电视数字化整体转换工程，新建社区文化室5个、农民体育健身场所20处。⑹改扩建乡镇卫生院3个，新建改造标准村卫生室50个。⑺新建和改扩建当家塘堰3685口，解决3万农村人口的安全饮水问题，完成清洁能源入户工程3000户。⑻建成城区垃圾处理场和5座垃圾中转站。⑼新建城区66个公交候车亭、5处停车场，新增停车位500个以上。⑽大力实施“菜篮子”工程，建成三里至阳平澴河沿岸千亩蔬菜高效标准示范园。
（五）坚持谋事干事成事，切实勤政廉政。牢固树立正确的政绩观，常怀敬民之心，勤思富民之策，笃行利民之举，切实为人民群众办实事、办好事、办成事。有效治理“三公一金”(41)顽疾，力戒铺张浪费、奢靡之风。以反腐倡廉“十个全覆盖”(42)为抓手，深化源头治腐，完善科学有效的权力运行、监督和约束机制，增加权力运行透明度。加强行政监察，强化工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域的监管，全面实行政府投资项目审计和经济责任审计。深入开展政风行风民主评议活动，坚决纠正部门和行业不正之风。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处腐败行为，树立清正廉洁的政府形象，营造风清气正的社会环境。
各位代表！美好的蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧，汇聚社会各界的力量，坚定信心，开拓创新，克难奋进，努力实现全县经济社会跨越式发展，为建设全省中等发达县而努力奋斗！
注 释：
1、四大板块一小区：板栗、茶叶、花生、药材四大板块和规模养殖小区。
2、“菜篮子”工程：主要是解决市场供应短缺问题，保证居民一年四季都能吃上新鲜蔬菜。
3、新网工程：为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社提出并实施“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）。“新网工程”旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。
4、大天大界线：“大天线”即大悟——天门，我县境内途经阳平、芳畈；“大界线”即大悟城关——三里界牌。
5、四基：解决基本生活，培育基础产业，改善基础设施，加强基层组织建设。
6、三清三整：清塘堰、清垃圾、清柴草和房屋整修、门前整理、环境整治。
7、“一事一议”财政奖补：村一级对通过“一事一议”筹资开展村级公益事业建设的，在年人均筹资15元限额内，财政给予实际筹资额50%的奖补；在年劳均10个标准工作日的限额内，对实际投工日数按每个标准日8元的折资。
8、小三场：国有农业原种场、国有畜牧业良种场和国有渔业良种场。
9、三集中、三到位：行政审批职能部门集中在政务服务中心设置窗口，进驻政务服务中心办公到位；行政审批事项集中到一个内设机构，制作统一行政审批专用章，成建制进驻政务服务中心办理到位；审批人员集中进驻政务服务中心，部门对窗口人员充分授权现场办结到位。
10、“迎接新市民”工程：除武汉市中心城区外，在全省县（市）和地级市城区、建制镇以及武汉远城区稳定就业，并有固定住所的农村劳动者，可获得城镇户口，享受与城镇居民相同的就业、社保以及子女义务教育等政策，真正享受市民待遇。
11、三城同创：创建省级文明县城、红色旅游名城和山水园林城市。
12、五项社会保险：养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险。
13、两清一治：清理违纪违法生育，清理社会抚养费和综合治理出生人口性别比。
14、两型社会：资源节约型和环境友好型社会。
15、“三万”活动：湖北省委、省政府决定，自2011年3月开始，集中3个月时间，在全省开展“万名干部进万村入万户”活动（简称“三万”活动），组织省、市、县三级26460名干部、8550个工作组，遍访全省26018个村、1062万农户。
16、“两实”管理：实有人口、实有房屋管理。
17、四访促和谐：湖北省委、省政府要求，在全省党政领导干部中开展一项群众信访工作主题活动，即：通过开门接访察民情、主动约访排民忧、带案下访解民难、上门回访暖民心，促进社会和谐稳定。
18、打非治违：打击非法、违法生产；治理违规、违章作业。
19、重点生态功能区：2010年12月，国务院下发了《全国主体功能区规划》，按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，其中限制开发区域又分为农产品主产区和重点生态功能区。重点生态功能区是指目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中，限制进行大规模、高强度工业化、城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域。大悟县属“大别山水土保持生态功能区”。
20、两区四带四大板块：“两区”即县经济开发区和孝感北站高铁经济新区。“四带”即大天大界线现代农业示范带、芳新宋应线生态旅游带、黄土线民营经济带、大黄线绿色能源产业带。“四大板块”即板栗、茶叶、花生、药材四大板块。
21、五个大悟：大悟县第十三次党代会报告中提出，全力打造实力大悟、魅力大悟、幸福大悟、活力大悟、和谐大悟。
22、四个大别山：红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山。
23、大黄线：大别山红色旅游公路大悟段（大新——黄站），具体是黄站接壤红安，大新延伸至107国道。
24、名品折扣店：是一种新兴的零售业态。专门直销品牌过季商品、下架商品、断码商品以及出口“甩单”商品的商店。店内直销的驰名世界的一线品牌一折起卖，所有商品全年不高于五折。
25、孝洪：是我省规划从孝昌至洪湖的省际高速公路，争取北延经大悟至河南。
26、八有：有大型购物超市、有农副产品市场、有寄宿制中学、有综合文化站、有便民服务中心、有土地流转中心、改造乡镇卫生院、实现镇区集中安全供水。
27、内陆港：大型的内陆物流中转站、货品集散地，具备报关、检验等综合功能，货物进港即进关，出港即出关。
28、BT、BOT、BOO模式：BT即“建设——移交”。BOT即“建设——经营——转让”。BOO即“建设——拥有——经营”。
29、四项制度：“两个隔离”即对县经济开发区企业实行客商与部门隔离、投资业主与村（居）民隔离。“全程代理”即县经济开发区与政务服务中心建立协调工作机制，对投资客商实行“全程代办、义务承办、限时办结”的一站式、保姆式服务。“安静日”即除必要的安全生产、环境监测、食品安全检查外，到县经济开发区企业收费、检查等公务都必须在每月25日至月底集中进行。“入区许可”即凡到县经济开发区企业开展行政执法活动，须经执法单位主要负责人批准并经开发区同意后，由开发区统一安排时间集中进行。
30、四霸六强：市霸、街霸、地霸、村霸，强揽工程、强行装卸、强买强卖、强用水电、强占土地、强拿恶要。
31、三乱：乱收费、乱罚款、乱摊派。
32、五制：项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制。
33、“四个一批”工程：2009年10月，湖北省委、省政府《关于实施农产品加工业“四个一批”工程的意见》指出，通过5年左右努力，在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。
34、“万村千乡”市场工程：商务部在全国推行的农村现代流通体系建设工程，即从2005年开始，在试点区域内培育出25万家左右“农家店”，形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，逐步缩小城乡消费差距。
35、集体三资：村级集体资金、资产、资源。
36、三村产权：城中村、城郊村、园中村集体资产产权。
37、百镇千村：通过抓好全省100个重点镇的建设，努力增强对农村地区辐射和带动作用，使其真正成为所属县市城乡经济发展的副中心。抓好全省1000个示范村的建设与整治，探索村庄建设新模式，切实改善农民生活环境。
38、文化“三下乡”：送图书报刊下乡、送文艺演出下乡、送电影下乡。
39、电影“2131”工程：为解决农民看电影难的问题，文化部、国家广播电影电视总局提出农村电影放映“2131”目标，即：在21世纪初，在广大农村实现一村一月放映一场电影的目标。
40、三堵五闹：堵门、堵路、堵工地，闹丧、闹医、闹访、闹监、闹庭行为。
41、三公一金：公款大吃大喝、公款出国（境）旅游、违规购用公车，收受礼金“红包”。
42、十个全覆盖：项目监督检查全覆盖、腐败风险预警防控全覆盖、电子政务和电子监察系统全覆盖、省市县三级国库集中收付全覆盖、行政服务网络体系全覆盖、五公开全覆盖、招标投标综合监管模式全覆盖、“三资”清理及监管代理全覆盖、廉洁教育全覆盖、基层纪检组织建设全覆盖。
(责任编辑：libinghua)
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