徐玉琼同志

在大悟县银企对接暨金融联席会上的讲话

（2009年6月）

同志们：

这次全县银企对接暨金融联席大会经县政府研究决定召开的。会议的主要任务是认真分析当前我县经济金融面临的形势，安排部署下阶段的金融工作，进一步深化银企合作，加大金融支持地方经济发展力度，确保实现“双过半”目标。刚才，金融机构与有关企业签订了贷款合同、信贷投放协议以及黄金客户培植协议；县人行通报了今年元至五月份的金融运行情况和2009年银企对接签约情况；各金融机构进行了信贷产品推介；金利源、福鑫鸿泰等2家企业就加强银企合作作了经验交流。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，正确把握形势，抓住机遇促发展

（一）充分肯定金融工作取得的成绩。2008年，在从紧的货币政策背景下，我县的金融机构能够正确处理“从紧”与“发展”的关系，保持了货币信贷总量的稳定增长，为我县的经济发展做出了应有的贡献。一是做到了紧中求活，信贷规模进一步扩大。截至去年底，金融机构的各项贷款余额为11.27亿元，比年初净增1.14亿元，增长10.3%，增幅较上年提高了13.4个百分点，增长幅度在全市7个县市区中位于第4名，综合信贷投入达到9.43亿元，与上年持平，贷款净增排名前三位的是工行、农信社、中行。为此，县政府在兑现2008年激励机制时分别奖励工行、农信社各4万元。二是信贷投向进一步优化。重点支持了招商及地方民营骨干企业正常生产经营的资金需求。先后累计为辖内京华彩印有限公司、大新光学玻璃有限公司、乾通摩托有限公司、湖北中煤能源物资有限公司、湖北隆鑫物资贸易有限公司、金利源纺织有限公司、瑞光纺织有限公司、金丰果品有限公司等十多家招商及地方民营骨干企业综合信贷投入近5亿元。三是大力创新信贷品种。县工行为有效解决企业评级授信难及授信不足的问题，以个人生产经营综合性消费贷款方式支持企业生产经营，先后以企业负责人名义为金利源纺织有限公司、津楚化工有限公司、盛财养殖有限公司等多家优质中小企业投入信贷资金600多万元；以企业的“应收帐款”作质押为京华彩印有限公司发放贷款1000万元；以“林权证”作抵押为盛财养殖有限公司发放贷款60多万元。县农村信用社为解决农业产业化大户融资难的问题，创新推出了新城花生协会会员联保贷款信贷模式，在认真总结和完善上年经验的基础上，继续大力推进这一支农品牌，去年9月初，又集中签订了705万元的会员联保贷款授信协议，并及时将贷款发放到授信农户手中，确保了当地花生经销大户收购资金的需要。四是基础设施得到较大改善。2008年是银行基础设施改变最大的一年，各家银行和营业网点都装修一新，自动取款机遍布城区，为城乡居民办理金融业务提供了便利条件。同时，银行的服务质量和服务态度也有明显提高，充分体现了客户至上的人本理念。

（二）正确把握当前的经济金融形势。2009年，国际金融危机还将继续蔓延，全球经济衰退风险还将继续加大，我国经济发展将面临更加严峻复杂的局面。国际金融危机对我县的不利影响也有所表现，企业产品出口更加困难，许多企业经营成本上升，效益下滑，资金瓶颈更加严峻，中小企业融资难的问题成为制约发展的重要因素。但我们一定要清醒地看到，今年国家拉动内需，实施适度宽松的货币政策和积极财政政策也为我县的银行和企业加快发展提供了难得的机遇。今年，我县有三个国家和省级重大建设项目开工建设。综合投资100亿元的石武铁路客运专线大悟段及火车站项目，全线62.43公里已动工建设；投资10亿元的仙居顶风力发电场项目一期工程已开工建设；投资30亿元的麻竹高速公路大悟段42公里已完成前期准备工作。自去年9月份以来，中央新增1000亿元投资中，我县共争取到38个项目，共计完成投资6787万元，其中中央预算内投资4351万元，目前已全部开工建设，24个项目竣工投入使用；中央第二批新增1300亿元投资中，我县共争取50个项目，共计完成投资6282万元，其中中央预算内投资4611万元，目前已开工建设47个项目，竣工7个项目。金融部门一定要紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，全面落实国务院确定的金融促进经济发展的九条和三十条意见，用足用活货币信贷政策，提高工作的预见性、科学性和有效性，切实加强银企对接，支持经济又好又快发展。

（三）抓住机遇，实现经济金融共生共荣。目前，我县经济发展总体态势较好，四大支柱产业群已经形成，大批企业正在成长，开发区项目纷纷落户，国家“整村推进，连片开发”扶贫试点工作的开展，全省脱贫奔小康试点县工作的启动，农业“四大板块一小区”建设力度不断加大，农业产业化龙头企业不断发展壮大，全民创业、回归创业热潮不断高涨，企业家队伍素质不断提高。政府主导的县内交通网建设、农田水利建设、开发区建设和老城区基础设施改造等4类项目建设，将完成综合投资10亿元以上。等等这些，都为金融部门的信贷投放提供了有效的载体，为银企合作创造了条件。因此，各金融机构要着眼长远，抢抓这一历史性的机遇，加强与企业的合作，牢固树立解决银行业的困难必须首先解决实体经济的困境的思想，充分发挥金融部门在保增长、扩内需、促就业中的积极作用，强化“保增长就是控风险，救企业就是救银行”的观念，进一步加强银企对接。大悟的金融业根植于大悟现有经济基础上，并作为大悟经济的重要组成部分，只有县域经济社会加快发展了，金融业才能得到真正意义上的发展。无论是对内还是对外都可以这样讲，如果没有一个发展良好的大悟，就不可能有发展良好的行业和部门。所以，金融部门要切实担当起守土一方的责任，增强大局意识、机遇意识和责任意识，加大对实体经济的支持力度，积极为地方经济作出自己应有贡献。

二、明确目标，强化措施，加大对地方经济发展的支持力度

2009年金融工作总体目标是：金融机构各项存款净增8亿元，各项贷款净增2亿元，综合信贷投入达到15亿元，培植A级以上信用企业10家。从去年的金融目标任务完成情况来看，取得的成绩是值得肯定的，但是信贷投放与我县经济发展的需求还有差距。贷款增长还远低于存款增长速度，信贷投放主要集中于20多家效益较好的优质骨干企业，对一般中小民营企业信贷投入明显不足。金融机构信贷营销工作不平衡，有的行信贷支持力度还不够大，贷款增幅不尽人意，信贷投放的整体规模还不能满足我县经济发展需要。因此，各金融机构要以支持服务地方经济发展为己任，进一步加大对地方经济发展的投入力度，为全县经济社会发展提供全方位、多层次、宽领域的金融服务。

第一，金融机构要进一步加大信贷投放力度。2009年的目标任务已定，关键是要抓落实。金融部门要加大金融产品和服务的创新力度，不断开创金融支持经济发展的新局面。

一是要坚决完成县委、县政府确定的目标任务。今年的信贷投放目标是以高于GDP增长与物价上涨之和约3－5个百分点的增长幅度确定的，国家支持中小企业货币信贷政策是宽松的，但从今年前五个月已投放的情况来看，全国净增  万亿元，全市净增  亿元，而我县金融机构累计投放各类贷款   亿元，同比下降  。由于全国的净投放额已占到了全年计划  万亿元的近80%，说明宽松的货币政策在全国已得到较好体现，但在我县还没有显示出应有的作用，随着信贷投放计划的完成及经济的整体回暖，国家宽松的货币政策很有可能再作调整。因此，我们应该清醒地认识到今年的信贷投放任务十分艰巨，金融部门一定要抢抓机遇，进一步增强目标责任意识，开拓工作思路，把握有利因素，围绕扩大内需要求和具体项目统筹安排今年的信贷工作，使资金安排与重大建设项目和内需项目对接好，与重点企业对接好，不折不扣地完成县委、县政府交给的工作任务。

　　二是要进一步创新工作方法，加大信贷营销力度。金融部门要不断改进工作方式，大胆开拓新业务，积极突破新领域，进一步完善激励与约束相协调的信贷营销机制，改进和完善贷款责任制，合理划分贷款责任，科学制定对信贷人员发放、回收贷款的考核办法，特别是要革除“零”风险目标的作法，切实化解信贷人员放贷责任追究的后顾之忧，充分调动其工作积极性和主动性，鼓励其大力发展新客户，大胆投放新贷款。金融机构要主动深入企业，进行信贷调查，帮助规范管理，帮助企业尽快达到授信条件，有效培植新的信贷载体。要加强信贷机制创新，利用销售合同、可变现库存、提货单、应收款、市场信誉等作为担保条件，对企业实行信贷支持；对资金需求频繁又能提供有效抵押的企业，可对信贷资金实行多次收回发放循环使用；对进不了金融机构评级授信门槛的企业，要通过发放个人消费贷款的方式，变通给予信贷支持；对暂时困难的企业要给予充分体谅，能支持的尽量支持。

　　三是要进一步改善金融服务。各金融机构要大力推广客户经理制，实行零距离服务，积极为企业提供信息咨询、市场预测、财务管理等方面的支持；要积极为企业提供贷款、结算、贴现、银行承兑及现金供应等金融服务；要把骨干企业、龙头企业和发展成熟的企业作为重点客户，建立长期协作关系，只要是企业合理需要，都应及时提供服务。金融部门要切实提高工作效率，积极改进信贷服务操作流程，压缩审批时间，用高效率的工作保障信贷支持更有效益，彻底改变过去企业提出信贷申请后贷款到手遥遥无期的低效运转状况。要大力发展消费信贷业务，提高消费贷款在贷款总量中的比重。要积极开展有利于促进消费的金融创新，扩大银行卡业务，加大对汽车、家电、住房、助学等消费需求的支持，促进城乡消费和消费升级。

第二，企业要积极创造条件，寻求信贷支持。按照金融机构评级授信的要求，中小企业要取得金融机构的贷款，首先应增强企业自身实力，提高信用。由于中小企业经营规模一般较低，面对不断变化的市场需求和日益激烈的市场竞争，经营风险较大。中小企业要努力建立现代企业制度，注重市场开发与产品创新，强化生产经营各个环节的管理，提高市场竞争力。同时要进一步规范财务管理，明晰产权关系，提高企业盈利能力，降低金融机构对企业财务信息的审查难度。企业从创办那天起，就要投入精力，与金融机构建立联系。一方面了解金融机构贷款政策，做好准备工作；另一方面，不断反馈企业发展信息，让银行树立支持信心。中小企业在办理贷款业务时，要注意全面了解金融机构服务产品，多方拓展担保渠道，尽早建立贷款业务联系。采取主动出击的贷款策略，尽快建立在金融机构的良好信誉，形成银企互动的良好局面。

第三，要充分发挥信用担保公司的职能作用。我县中小企业担保公司虽然已经挂牌成立，但由于多方面原因，时至今日仍没有效发挥杠杆作用。要真正发挥担保公司作用，应做好以下几个方面工作：一是担保公司要积极主动与辖内金融机构联系协商，尽快确定主办行。二是要多方筹集资金，吸收更多的企业成为担保公司股东，与银行充分协商，扩大担保资金系数，不断把担保业务做大做强。三是要加强风险控制和管理，不断完善和落实有关规章制度，不断加强业务管理和制度创新，摸索一套完整的风险管理体系，促进担保公司健康发展。四是要加强宣传，让更多企业了解担保公司，拓宽担保业务渠道，重点是对产品有市场、有效益、讲信用的中小企业提供融资担保，切实解决我县众多的中小企业贷款难问题。

三、加强协作，优化环境，促进经济金融协调发展

经济决定金融，金融促进经济。各级各有关部门、各企业和金融机构要坚持银政联动、银企联手、银银联合，促进经济金融协调发展。

一是要坚持不懈地推进诚信立县战略。要加强诚信大悟建设，建设信用社会、信用政府和信用企业。深入开展社会信用建设活动，进一步提高城乡居民思想道德素质，让“诚信为本、操守为重”的观念深入人心，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好社会风尚。企业要加强信用意识，正确处理诚信与发展的关系，把信用度的提升作为推进企业发展的又一重要目标，诚实守信，合法经营，主动规范财务管理，向金融机构提供真实的财务信息，获取信贷支持。

二是要进一步优化服务环境。要加大企业办理抵押贷款和银行处置抵贷资产政策的落实力度。为了降低企业融资成本，国土、房产、城建等相关中介服务部门要严格执行县物价部门制定的有关收费标准，不得超范围、超项目、超标准收费。县政府将在适当时候组织县政办、监察局、物价局、人行等单位，对这些部门的收费及服务情况进行现场检查，对发现的违规违纪问题，将按有关规定严肃追究相关人员的责任。同时，也希望社会各界对这些部门进行监督，发现违规收费情况积极向县监察局、金融生态办、物价局等部门举报。各金融机构、担保公司要尽量让利于企业，做到长期合作，互惠互利。各行政执法单位要提高工作效率，提供快速便捷的服务，不准相互推诿，更不准搞吃、拿、卡、要。要加强协调，相互配合，不断改善优化金融生态环境，为金融业发展创造良好条件。

三是要积极再创全省“最佳金融信用县”。自2002年以来，经全县有关各方的共同努力，虽然我县已连续三次被省政府授予全省“最佳金融信用县”，但在今年两年一度的年检中没有被通过，其主要原因是各乡镇农村信用社不良贷款占比过高，不良贷款占比超过20%的乡镇在信用乡镇的评定上，实行“一票否决”，就目前我县情况来看，所有乡镇的信用社都超过了这一标准；另一个重要原因就是A级信用企业占比较小，我县被上级有关部门认定的A级信用企业不到10家，占全部有信贷关系的企业比例不到50%。“最佳金融信用县”是对一个地方经济发展环境的高度肯定，是一个地域的名片和资源，能够享受系列信贷优惠政策，对投资者也具有很强的吸引力。因此，我们要重振信心，再鼓干劲，再添措施，把失去的“最佳金融信用县”再夺回来。要认真总结过去的创建经验，在深入剖析存在问题的基础上，拿出切实可行的整改措施，特别要下大力气解决农村信用社的不良贷款和A级信用企业的培植问题。

同志们，2009年将是挑战与机遇并存，希望与困难同在的一年。我们一定要审时度势，化危为机，把形势估计得充分一点，把准备做得到位一些，把银企对接不断引向深入，不断开创经济金融工作的新局面，为实现全年经济平稳较快增长打下坚实的基础。